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《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)濕地保護法》
錄入時間:2021-12-27 14:19:43 點擊:
中華人(rén)民(mín)共和國(guó)濕地保護法
(2021年(nián)12月24日(rì)第十三屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會第三十二次會議(yì)通過)
目錄
第一章(zhāng) 總則
第二章(zhāng) 濕地資源管理(lǐ)
第三章(zhāng) 濕地保護與利用
第四章(zhāng) 濕地修複
第五章(zhāng) 監督檢查
第六章(zhāng) 法律責任
第七章(zhāng) 附則
第一章(zhāng) 總則
第一條 爲了加強濕地保護,維護濕地生(shēng)态功能及生(shēng)物多樣性,保障生(shēng)态安全,促進生(shēng)态文明建設,實現人(rén)與自(zì)然和諧共生(shēng),制定本法。
第二條 在中華人(rén)民(mín)共和國(guó)領域及管轄的其他(tā)海域内從(cóng)事(shì)濕地保護、利用、修複及相(xiàng)關管理(lǐ)活動,适用本法。
本法所稱濕地,是指具有顯著生(shēng)态功能的自(zì)然或者人(rén)工(gōng)的、常年(nián)或者季節性積水地帶、水域,包括低潮時水深不超過六米的海域,但(dàn)是水田以及用于養殖的人(rén)工(gōng)的水域和灘塗除外。國(guó)家對濕地實行分(fēn)級管理(lǐ)及名錄制度。
江河、湖泊、海域等的濕地保護、利用及相(xiàng)關管理(lǐ)活動還(hái)應當适用《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)水法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)防洪法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)水污染防治法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)海洋環境保護法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)長江保護法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)漁業法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)海域使用管理(lǐ)法》等有關法律的規定。
第三條 濕地保護應當堅持保護優先、嚴格管理(lǐ)、系統治理(lǐ)、科(kē)學修複、合理(lǐ)利用的原則,發揮濕地涵養水源、調節氣候、改善環境、維護生(shēng)物多樣性等多種生(shēng)态功能。
第四條 縣級以上人(rén)民(mín)政府應當将濕地保護納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃,并将開展濕地保護工(gōng)作(zuò)所需經費按照(zhào)事(shì)權劃分(fēn)原則列入預算。
縣級以上地方人(rén)民(mín)政府對本行政區域内的濕地保護負責,采取措施保持濕地面積穩定,提升濕地生(shēng)态功能。
鄉鎮人(rén)民(mín)政府組織群衆做好濕地保護相(xiàng)關工(gōng)作(zuò),村民(mín)委員(yuán)會予以協助。
第五條 國(guó)務院林業草原主管部門(mén)負責濕地資源的監督管理(lǐ),負責濕地保護規劃和相(xiàng)關國(guó)家标準拟定、濕地開發利用的監督管理(lǐ)、濕地生(shēng)态保護修複工(gōng)作(zuò)。國(guó)務院自(zì)然資源、水行政、住房(fáng)城(chéng)鄉建設、生(shēng)态環境、農業農村等其他(tā)有關部門(mén),按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)承擔濕地保護、修複、管理(lǐ)有關工(gōng)作(zuò)。
國(guó)務院林業草原主管部門(mén)會同國(guó)務院自(zì)然資源、水行政、住房(fáng)城(chéng)鄉建設、生(shēng)态環境、農業農村等主管部門(mén)建立濕地保護協作(zuò)和信息通報機(jī)制。
第六條 縣級以上地方人(rén)民(mín)政府應當加強濕地保護協調工(gōng)作(zuò)。縣級以上地方人(rén)民(mín)政府有關部門(mén)按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)負責濕地保護、修複、管理(lǐ)有關工(gōng)作(zuò)。
第七條 各級人(rén)民(mín)政府應當加強濕地保護宣傳教育和科(kē)學知識普及工(gōng)作(zuò),通過濕地保護日(rì)、濕地保護宣傳周等開展宣傳教育活動,增強全社會濕地保護意識;鼓勵基層群衆性自(zì)治組織、社會組織、志願者開展濕地保護法律法規和濕地保護知識宣傳活動,營造保護濕地的良好氛圍。
教育主管部門(mén)、學校(xiào)應當在教育教學活動中注重培養學生(shēng)的濕地保護意識。
新聞媒體(tǐ)應當開展濕地保護法律法規和濕地保護知識的公益宣傳,對破壞濕地的行爲進行輿論監督。
第八條 國(guó)家鼓勵單位和個人(rén)依法通過捐贈、資助、志願服務等方式參與濕地保護活動。
對在濕地保護方面成績顯著的單位和個人(rén),按照(zhào)國(guó)家有關規定給予表彰、獎勵。
第九條 國(guó)家支持開展濕地保護科(kē)學技術(shù)研究開發和應用推廣,加強濕地保護專業技術(shù)人(rén)才培養,提高濕地保護科(kē)學技術(shù)水平。
第十條 國(guó)家支持開展濕地保護科(kē)學技術(shù)、生(shēng)物多樣性、候鳥遷徙等方面的國(guó)際合作(zuò)與交流。
第十一條 任何單位和個人(rén)都(dōu)有保護濕地的義務,對破壞濕地的行爲有權舉報或者控告,接到舉報或者控告的機(jī)關應當及時處理(lǐ),并依法保護舉報人(rén)、控告人(rén)的合法權益。
第二章(zhāng) 濕地資源管理(lǐ)
第十二條 國(guó)家建立濕地資源調查評價制度。
國(guó)務院自(zì)然資源主管部門(mén)應當會同國(guó)務院林業草原等有關部門(mén)定期開展全國(guó)濕地資源調查評價工(gōng)作(zuò),對濕地類型、分(fēn)布、面積、生(shēng)物多樣性、保護與利用情況等進行調查,建立統一的信息發布和共享機(jī)制。
第十三條 國(guó)家實行濕地面積總量管控制度,将濕地面積總量管控目标納入濕地保護目标責任制。
國(guó)務院林業草原、自(zì)然資源主管部門(mén)會同國(guó)務院有關部門(mén)根據全國(guó)濕地資源狀況、自(zì)然變化情況和濕地面積總量管控要求,确定全國(guó)和各省、自(zì)治區、直轄市濕地面積總量管控目标,報國(guó)務院批準。地方各級人(rén)民(mín)政府應當采取有效措施,落實濕地面積總量管控目标的要求。
第十四條 國(guó)家對濕地實行分(fēn)級管理(lǐ),按照(zhào)生(shēng)态區位、面積以及維護生(shēng)态功能、生(shēng)物多樣性的重要程度,将濕地分(fēn)爲重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國(guó)家重要濕地和省級重要濕地,重要濕地以外的濕地爲一般濕地。重要濕地依法劃入生(shēng)态保護紅(hóng)線。
國(guó)務院林業草原主管部門(mén)會同國(guó)務院自(zì)然資源、水行政、住房(fáng)城(chéng)鄉建設、生(shēng)态環境、農業農村等有關部門(mén)發布國(guó)家重要濕地名錄及範圍,并設立保護标志。國(guó)際重要濕地應當列入國(guó)家重要濕地名錄。
省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府或者其授權的部門(mén)負責發布省級重要濕地名錄及範圍,并向國(guó)務院林業草原主管部門(mén)備案。
一般濕地的名錄及範圍由縣級以上地方人(rén)民(mín)政府或者其授權的部門(mén)發布。
第十五條 國(guó)務院林業草原主管部門(mén)應當會同國(guó)務院有關部門(mén),依據國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃、國(guó)土(tǔ)空間規劃和生(shēng)态環境保護規劃編制全國(guó)濕地保護規劃,報國(guó)務院或者其授權的部門(mén)批準後組織實施。
縣級以上地方人(rén)民(mín)政府林業草原主管部門(mén)應當會同有關部門(mén),依據本級國(guó)土(tǔ)空間規劃和上一級濕地保護規劃編制本行政區域内的濕地保護規劃,報同級人(rén)民(mín)政府批準後組織實施。
濕地保護規劃應當明确濕地保護的目标任務、總體(tǐ)布局、保護修複重點和保障措施等内容。經批準的濕地保護規劃需要調整的,按照(zhào)原批準程序辦理(lǐ)。
編制濕地保護規劃應當與流域綜合規劃、防洪規劃等規劃相(xiàng)銜接。
第十六條 國(guó)務院林業草原、标準化主管部門(mén)會同國(guó)務院自(zì)然資源、水行政、住房(fáng)城(chéng)鄉建設、生(shēng)态環境、農業農村主管部門(mén)組織制定濕地分(fēn)級分(fēn)類、監測預警、生(shēng)态修複等國(guó)家标準;國(guó)家标準未作(zuò)規定的,可(kě)以依法制定地方标準并備案。
第十七條 縣級以上人(rén)民(mín)政府林業草原主管部門(mén)建立濕地保護專家咨詢機(jī)制,爲編制濕地保護規劃、制定濕地名錄、制定相(xiàng)關标準等提供評估論證等服務。
第十八條 辦理(lǐ)自(zì)然資源權屬登記涉及濕地的,應當按照(zhào)規定記載濕地的地理(lǐ)坐(zuò)标、空間範圍、類型、面積等信息。
第十九條 國(guó)家嚴格控制占用濕地。
禁止占用國(guó)家重要濕地,國(guó)家重大(dà)項目、防災減災項目、重要水利及保護設施項目、濕地保護項目等除外。
建設項目選址、選線應當避讓濕地,無法避讓的應當盡量減少占用,并采取必要措施減輕對濕地生(shēng)态功能的不利影(yǐng)響。
建設項目規劃選址、選線審批或者核準時,涉及國(guó)家重要濕地的,應當征求國(guó)務院林業草原主管部門(mén)的意見(jiàn);涉及省級重要濕地或者一般濕地的,應當按照(zhào)管理(lǐ)權限,征求縣級以上地方人(rén)民(mín)政府授權的部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十條 建設項目确需臨時占用濕地的,應當依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)土(tǔ)地管理(lǐ)法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)水法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)森林法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)草原法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)海域使用管理(lǐ)法》等有關法律法規的規定辦理(lǐ)。臨時占用濕地的期限一般不得(de)超過二年(nián),并不得(de)在臨時占用的濕地上修建永久性建築物。
臨時占用濕地期滿後一年(nián)内,用地單位或者個人(rén)應當恢複濕地面積和生(shēng)态條件(jiàn)。
第二十一條 除因防洪、航道、港口或者其他(tā)水工(gōng)程占用河道管理(lǐ)範圍及蓄滞洪區内的濕地外,經依法批準占用重要濕地的單位應當根據當地自(zì)然條件(jiàn)恢複或者重建與所占用濕地面積和質量相(xiàng)當的濕地;沒有條件(jiàn)恢複、重建的,應當繳納濕地恢複費。繳納濕地恢複費的,不再繳納其他(tā)相(xiàng)同性質的恢複費用。
濕地恢複費繳納和使用管理(lǐ)辦法由國(guó)務院财政部門(mén)會同國(guó)務院林業草原等有關部門(mén)制定。
第二十二條 國(guó)務院林業草原主管部門(mén)應當按照(zhào)監測技術(shù)規範開展國(guó)家重要濕地動态監測,及時掌握濕地分(fēn)布、面積、水量、生(shēng)物多樣性、受威脅狀況等變化信息。
國(guó)務院林業草原主管部門(mén)應當依據監測數據,對國(guó)家重要濕地生(shēng)态狀況進行評估,并按照(zhào)規定發布預警信息。
省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府林業草原主管部門(mén)應當按照(zhào)監測技術(shù)規範開展省級重要濕地動态監測、評估和預警工(gōng)作(zuò)。
縣級以上地方人(rén)民(mín)政府林業草原主管部門(mén)應當加強對一般濕地的動态監測。
第三章(zhāng) 濕地保護與利用
第二十三條 國(guó)家堅持生(shēng)态優先、綠色發展,完善濕地保護制度,健全濕地保護政策支持和科(kē)技支撐機(jī)制,保障濕地生(shēng)态功能和永續利用,實現生(shēng)态效益、社會效益、經濟效益相(xiàng)統一。
第二十四條 省級以上人(rén)民(mín)政府及其有關部門(mén)根據濕地保護規劃和濕地保護需要,依法将濕地納入國(guó)家公園、自(zì)然保護區或者自(zì)然公園。
第二十五條 地方各級人(rén)民(mín)政府及其有關部門(mén)應當采取措施,預防和控制人(rén)爲活動對濕地及其生(shēng)物多樣性的不利影(yǐng)響,加強濕地污染防治,減緩人(rén)爲因素和自(zì)然因素導緻的濕地退化,維護濕地生(shēng)态功能穩定。
在濕地範圍内從(cóng)事(shì)旅遊、種植、畜牧、水産養殖、航運等利用活動,應當避免改變濕地的自(zì)然狀況,并采取措施減輕對濕地生(shēng)态功能的不利影(yǐng)響。
縣級以上人(rén)民(mín)政府有關部門(mén)在辦理(lǐ)環境影(yǐng)響評價、國(guó)土(tǔ)空間規劃、海域使用、養殖、防洪等相(xiàng)關行政許可(kě)時,應當加強對有關濕地利用活動的必要性、合理(lǐ)性以及濕地保護措施等内容的審查。
第二十六條 地方各級人(rén)民(mín)政府對省級重要濕地和一般濕地利用活動進行分(fēn)類指導,鼓勵單位和個人(rén)開展符合濕地保護要求的生(shēng)态旅遊、生(shēng)态農業、生(shēng)态教育、自(zì)然體(tǐ)驗等活動,适度控制種植養殖等濕地利用規模。
地方各級人(rén)民(mín)政府應當鼓勵有關單位優先安排當地居民(mín)參與濕地管護。
第二十七條 縣級以上地方人(rén)民(mín)政府應當充分(fēn)考慮保障重要濕地生(shēng)态功能的需要,優化重要濕地周邊産業布局。
縣級以上地方人(rén)民(mín)政府可(kě)以采取定向扶持、産業轉移、吸引社會資金、社區共建等方式,推動濕地周邊地區綠色發展,促進經濟發展與濕地保護相(xiàng)協調。
第二十八條 禁止下列破壞濕地及其生(shēng)态功能的行爲:
(一)開(圍)墾、排幹自(zì)然濕地,永久性截斷自(zì)然濕地水源;
(二)擅自(zì)填埋自(zì)然濕地,擅自(zì)采砂、采礦、取土(tǔ);
(三)排放(fàng)不符合水污染物排放(fàng)标準的工(gōng)業廢水、生(shēng)活污水及其他(tā)污染濕地的廢水、污水,傾倒、堆放(fàng)、丢棄、遺撒固體(tǐ)廢物;
(四)過度放(fàng)牧或者濫采野生(shēng)植物,過度捕撈或者滅絕式捕撈,過度施肥、投藥、投放(fàng)餌料等污染濕地的種植養殖行爲;
(五)其他(tā)破壞濕地及其生(shēng)态功能的行爲。
第二十九條 縣級以上人(rén)民(mín)政府有關部門(mén)應當按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng),開展濕地有害生(shēng)物監測工(gōng)作(zuò),及時采取有效措施預防、控制、消除有害生(shēng)物對濕地生(shēng)态系統的危害。
第三十條 縣級以上人(rén)民(mín)政府應當加強對國(guó)家重點保護野生(shēng)動植物集中分(fēn)布濕地的保護。任何單位和個人(rén)不得(de)破壞鳥類和水生(shēng)生(shēng)物的生(shēng)存環境。
禁止在以水鳥爲保護對象的自(zì)然保護地及其他(tā)重要栖息地從(cóng)事(shì)捕魚、挖捕底栖生(shēng)物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生(shēng)存、繁衍的活動。開展觀鳥、科(kē)學研究以及科(kē)普活動等應當保持安全距離(lí),避免影(yǐng)響鳥類正常覓食和繁殖。
在重要水生(shēng)生(shēng)物産卵場、索餌場、越冬場和洄遊通道等重要栖息地應當實施保護措施。經依法批準在洄遊通道建閘、築壩,可(kě)能對水生(shēng)生(shēng)物洄遊産生(shēng)影(yǐng)響的,建設單位應當建造過魚設施或者采取其他(tā)補救措施。
禁止向濕地引進和放(fàng)生(shēng)外來(lái)物種,确需引進的應當進行科(kē)學評估,并依法取得(de)批準。
第三十一條 國(guó)務院水行政主管部門(mén)和地方各級人(rén)民(mín)政府應當加強對河流、湖泊範圍内濕地的管理(lǐ)和保護,因地制宜采取水系連通、清淤疏浚、水源涵養與水土(tǔ)保持等治理(lǐ)修複措施,嚴格控制河流源頭和蓄滞洪區、水土(tǔ)流失嚴重區等區域的濕地開發利用活動,減輕對濕地及其生(shēng)物多樣性的不利影(yǐng)響。
第三十二條 國(guó)務院自(zì)然資源主管部門(mén)和沿海地方各級人(rén)民(mín)政府應當加強對濱海濕地的管理(lǐ)和保護,嚴格管控圍填濱海濕地。經依法批準的項目,應當同步實施生(shēng)态保護修複,減輕對濱海濕地生(shēng)态功能的不利影(yǐng)響。
第三十三條 國(guó)務院住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門(mén)和地方各級人(rén)民(mín)政府應當加強對城(chéng)市濕地的管理(lǐ)和保護,采取城(chéng)市水系治理(lǐ)和生(shēng)态修複等措施,提升城(chéng)市濕地生(shēng)态質量,發揮城(chéng)市濕地雨(yǔ)洪調蓄、淨化水質、休閑遊憩、科(kē)普教育等功能。
第三十四條 紅(hóng)樹(shù)林濕地所在地縣級以上地方人(rén)民(mín)政府應當組織編制紅(hóng)樹(shù)林濕地保護專項規劃,采取有效措施保護紅(hóng)樹(shù)林濕地。
紅(hóng)樹(shù)林濕地應當列入重要濕地名錄;符合國(guó)家重要濕地标準的,應當優先列入國(guó)家重要濕地名錄。
禁止占用紅(hóng)樹(shù)林濕地。經省級以上人(rén)民(mín)政府有關部門(mén)評估,确因國(guó)家重大(dà)項目、防災減災等需要占用的,應當依照(zhào)有關法律規定辦理(lǐ),并做好保護和修複工(gōng)作(zuò)。相(xiàng)關建設項目改變紅(hóng)樹(shù)林所在河口水文情勢、對紅(hóng)樹(shù)林生(shēng)長産生(shēng)較大(dà)影(yǐng)響的,應當采取有效措施減輕不利影(yǐng)響。
禁止在紅(hóng)樹(shù)林濕地挖塘,禁止采伐、采挖、移植紅(hóng)樹(shù)林或者過度采摘紅(hóng)樹(shù)林種子,禁止投放(fàng)、種植危害紅(hóng)樹(shù)林生(shēng)長的物種。因科(kē)研、醫藥或者紅(hóng)樹(shù)林濕地保護等需要采伐、采挖、移植、采摘的,應當依照(zhào)有關法律法規辦理(lǐ)。
第三十五條 泥炭沼澤濕地所在地縣級以上地方人(rén)民(mín)政府應當制定泥炭沼澤濕地保護專項規劃,采取有效措施保護泥炭沼澤濕地。
符合重要濕地标準的泥炭沼澤濕地,應當列入重要濕地名錄。
禁止在泥炭沼澤濕地開采泥炭或者擅自(zì)開采地下水;禁止将泥炭沼澤濕地蓄水向外排放(fàng),因防災減災需要的除外。
第三十六條 國(guó)家建立濕地生(shēng)态保護補償制度。
國(guó)務院和省級人(rén)民(mín)政府應當按照(zhào)事(shì)權劃分(fēn)原則加大(dà)對重要濕地保護的财政投入,加大(dà)對重要濕地所在地區的财政轉移支付力度。
國(guó)家鼓勵濕地生(shēng)态保護地區與濕地生(shēng)态受益地區人(rén)民(mín)政府通過協商或者市場機(jī)制進行地區間生(shēng)态保護補償。
因生(shēng)态保護等公共利益需要,造成濕地所有者或者使用者合法權益受到損害的,縣級以上人(rén)民(mín)政府應當給予補償。
第四章(zhāng) 濕地修複
第三十七條 縣級以上人(rén)民(mín)政府應當堅持自(zì)然恢複爲主、自(zì)然恢複和人(rén)工(gōng)修複相(xiàng)結合的原則,加強濕地修複工(gōng)作(zuò),恢複濕地面積,提高濕地生(shēng)态系統質量。
縣級以上人(rén)民(mín)政府對破碎化嚴重或者功能退化的自(zì)然濕地進行綜合整治和修複,優先修複生(shēng)态功能嚴重退化的重要濕地。
第三十八條 縣級以上人(rén)民(mín)政府組織開展濕地保護與修複,應當充分(fēn)考慮水資源禀賦條件(jiàn)和承載能力,合理(lǐ)配置水資源,保障濕地基本生(shēng)态用水需求,維護濕地生(shēng)态功能。
第三十九條 縣級以上地方人(rén)民(mín)政府應當科(kē)學論證,對具備恢複條件(jiàn)的原有濕地、退化濕地、鹽堿化濕地等,因地制宜采取措施,恢複濕地生(shēng)态功能。
縣級以上地方人(rén)民(mín)政府應當按照(zhào)濕地保護規劃,因地制宜采取水體(tǐ)治理(lǐ)、土(tǔ)地整治、植被恢複、動物保護等措施,增強濕地生(shēng)态功能和碳彙功能。
禁止違法占用耕地等建設人(rén)工(gōng)濕地。
第四十條 紅(hóng)樹(shù)林濕地所在地縣級以上地方人(rén)民(mín)政府應當對生(shēng)态功能重要區域、海洋災害風(fēng)險等級較高地區、瀕危物種保護區域或者造林條件(jiàn)較好地區的紅(hóng)樹(shù)林濕地優先實施修複,對嚴重退化的紅(hóng)樹(shù)林濕地進行搶救性修複,修複應當盡量采用本地樹(shù)種。
第四十一條 泥炭沼澤濕地所在地縣級以上地方人(rén)民(mín)政府應當因地制宜,組織對退化泥炭沼澤濕地進行修複,并根據泥炭沼澤濕地的類型、發育狀況和退化程度等,采取相(xiàng)應的修複措施。
第四十二條 修複重要濕地應當編制濕地修複方案。
重要濕地的修複方案應當報省級以上人(rén)民(mín)政府林業草原主管部門(mén)批準。林業草原主管部門(mén)在批準修複方案前,應當征求同級人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源、水行政、住房(fáng)城(chéng)鄉建設、生(shēng)态環境、農業農村等有關部門(mén)的意見(jiàn)。
第四十三條 修複重要濕地應當按照(zhào)經批準的濕地修複方案進行修複。
重要濕地修複完成後,應當經省級以上人(rén)民(mín)政府林業草原主管部門(mén)驗收合格,依法公開修複情況。省級以上人(rén)民(mín)政府林業草原主管部門(mén)應當加強修複濕地後期管理(lǐ)和動态監測,并根據需要開展修複效果後期評估。
第四十四條 因違法占用、開采、開墾、填埋、排污等活動,導緻濕地破壞的,違法行爲人(rén)應當負責修複。違法行爲人(rén)變更的,由承繼其債權、債務的主體(tǐ)負責修複。
因重大(dà)自(zì)然災害造成濕地破壞,以及濕地修複責任主體(tǐ)滅失或者無法确定的,由縣級以上人(rén)民(mín)政府組織實施修複。
第五章(zhāng) 監督檢查
第四十五條 縣級以上人(rén)民(mín)政府林業草原、自(zì)然資源、水行政、住房(fáng)城(chéng)鄉建設、生(shēng)态環境、農業農村主管部門(mén)應當依照(zhào)本法規定,按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)對濕地的保護、修複、利用等活動進行監督檢查,依法查處破壞濕地的違法行爲。
第四十六條 縣級以上人(rén)民(mín)政府林業草原、自(zì)然資源、水行政、住房(fáng)城(chéng)鄉建設、生(shēng)态環境、農業農村主管部門(mén)進行監督檢查,有權采取下列措施:
(一)詢問(wèn)被檢查單位或者個人(rén),要求其對與監督檢查事(shì)項有關的情況作(zuò)出說(shuō)明;
(二)進行現場檢查;
(三)查閱、複制有關文件(jiàn)、資料,對可(kě)能被轉移、銷毀、隐匿或者篡改的文件(jiàn)、資料予以封存;
(四)查封、扣押涉嫌違法活動的場所、設施或者财物。
第四十七條 縣級以上人(rén)民(mín)政府林業草原、自(zì)然資源、水行政、住房(fáng)城(chéng)鄉建設、生(shēng)态環境、農業農村主管部門(mén)依法履行監督檢查職責,有關單位和個人(rén)應當予以配合,不得(de)拒絕、阻礙。
第四十八條 國(guó)務院林業草原主管部門(mén)應當加強對國(guó)家重要濕地保護情況的監督檢查。省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府林業草原主管部門(mén)應當加強對省級重要濕地保護情況的監督檢查。
縣級人(rén)民(mín)政府林業草原主管部門(mén)和有關部門(mén)應當充分(fēn)利用信息化手段,對濕地保護情況進行監督檢查。
各級人(rén)民(mín)政府及其有關部門(mén)應當依法公開濕地保護相(xiàng)關信息,接受社會監督。
第四十九條 國(guó)家實行濕地保護目标責任制,将濕地保護納入地方人(rén)民(mín)政府綜合績效評價内容。
對破壞濕地問(wèn)題突出、保護工(gōng)作(zuò)不力、群衆反映強烈的地區,省級以上人(rén)民(mín)政府林業草原主管部門(mén)應當會同有關部門(mén)約談該地區人(rén)民(mín)政府的主要負責人(rén)。
第五十條 濕地的保護、修複和管理(lǐ)情況,應當納入領導幹部自(zì)然資源資産離(lí)任審計(jì)。
第六章(zhāng) 法律責任
第五十一條 縣級以上人(rén)民(mín)政府有關部門(mén)發現破壞濕地的違法行爲或者接到對違法行爲的舉報,不予查處或者不依法查處,或者有其他(tā)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行爲的,對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。
第五十二條 違反本法規定,建設項目擅自(zì)占用國(guó)家重要濕地的,由縣級以上人(rén)民(mín)政府林業草原等有關主管部門(mén)按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)責令停止違法行爲,限期拆除在非法占用的濕地上新建的建築物、構築物和其他(tā)設施,修複濕地或者采取其他(tā)補救措施,按照(zhào)違法占用濕地的面積,處每平方米一千元以上一萬元以下罰款;違法行爲人(rén)不停止建設或者逾期不拆除的,由作(zuò)出行政處罰決定的部門(mén)依法申請(qǐng)人(rén)民(mín)法院強制執行。
第五十三條 建設項目占用重要濕地,未依照(zhào)本法規定恢複、重建濕地的,由縣級以上人(rén)民(mín)政府林業草原主管部門(mén)責令限期恢複、重建濕地;逾期未改正的,由縣級以上人(rén)民(mín)政府林業草原主管部門(mén)委托他(tā)人(rén)代爲履行,所需費用由違法行爲人(rén)承擔,按照(zhào)占用濕地的面積,處每平方米五百元以上二千元以下罰款。
第五十四條 違反本法規定,開(圍)墾、填埋自(zì)然濕地的,由縣級以上人(rén)民(mín)政府林業草原等有關主管部門(mén)按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)責令停止違法行爲,限期修複濕地或者采取其他(tā)補救措施,沒收違法所得(de),并按照(zhào)破壞濕地面積,處每平方米五百元以上五千元以下罰款;破壞國(guó)家重要濕地的,并按照(zhào)破壞濕地面積,處每平方米一千元以上一萬元以下罰款。
違反本法規定,排幹自(zì)然濕地或者永久性截斷自(zì)然濕地水源的,由縣級以上人(rén)民(mín)政府林業草原主管部門(mén)責令停止違法行爲,限期修複濕地或者采取其他(tā)補救措施,沒收違法所得(de),并處五萬元以上五十萬元以下罰款;造成嚴重後果的,并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
第五十五條 違反本法規定,向濕地引進或者放(fàng)生(shēng)外來(lái)物種的,依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)生(shēng)物安全法》等有關法律法規的規定處理(lǐ)、處罰。
第五十六條 違反本法規定,在紅(hóng)樹(shù)林濕地内挖塘的,由縣級以上人(rén)民(mín)政府林業草原等有關主管部門(mén)按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)責令停止違法行爲,限期修複濕地或者采取其他(tā)補救措施,按照(zhào)破壞濕地面積,處每平方米一千元以上一萬元以下罰款;對樹(shù)木造成毀壞的,責令限期補種成活毀壞株數一倍以上三倍以下的樹(shù)木,無法确定毀壞株數的,按照(zhào)相(xiàng)同區域同類樹(shù)種生(shēng)長密度計(jì)算株數。
違反本法規定,在紅(hóng)樹(shù)林濕地内投放(fàng)、種植妨礙紅(hóng)樹(shù)林生(shēng)長物種的,由縣級以上人(rén)民(mín)政府林業草原主管部門(mén)責令停止違法行爲,限期清理(lǐ),處二萬元以上十萬元以下罰款;造成嚴重後果的,處十萬元以上一百萬元以下罰款。
第五十七條 違反本法規定開采泥炭的,由縣級以上人(rén)民(mín)政府林業草原等有關主管部門(mén)按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)責令停止違法行爲,限期修複濕地或者采取其他(tā)補救措施,沒收違法所得(de),并按照(zhào)采挖泥炭體(tǐ)積,處每立方米二千元以上一萬元以下罰款。
違反本法規定,從(cóng)泥炭沼澤濕地向外排水的,由縣級以上人(rén)民(mín)政府林業草原主管部門(mén)責令停止違法行爲,限期修複濕地或者采取其他(tā)補救措施,沒收違法所得(de),并處一萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,并處十萬元以上一百萬元以下罰款。
第五十八條 違反本法規定,未編制修複方案修複濕地或者未按照(zhào)修複方案修複濕地,造成濕地破壞的,由省級以上人(rén)民(mín)政府林業草原主管部門(mén)責令改正,處十萬元以上一百萬元以下罰款。
第五十九條 破壞濕地的違法行爲人(rén)未按照(zhào)規定期限或者未按照(zhào)修複方案修複濕地的,由縣級以上人(rén)民(mín)政府林業草原主管部門(mén)委托他(tā)人(rén)代爲履行,所需費用由違法行爲人(rén)承擔;違法行爲人(rén)因被宣告破産等原因喪失修複能力的,由縣級以上人(rén)民(mín)政府組織實施修複。
第六十條 違反本法規定,拒絕、阻礙縣級以上人(rén)民(mín)政府有關部門(mén)依法進行的監督檢查的,處二萬元以上二十萬元以下罰款;情節嚴重的,可(kě)以責令停産停業整頓。
第六十一條 違反本法規定,造成生(shēng)态環境損害的,國(guó)家規定的機(jī)關或者法律規定的組織有權依法請(qǐng)求違法行爲人(rén)承擔修複責任、賠償損失和有關費用。
第六十二條 違反本法規定,構成違反治安管理(lǐ)行爲的,由公安機(jī)關依法給予治安管理(lǐ)處罰;構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
第七章(zhāng) 附則
第六十三條 本法下列用語的含義:
(一)紅(hóng)樹(shù)林濕地,是指由紅(hóng)樹(shù)植物爲主組成的近海和海岸潮間濕地;
(二)泥炭沼澤濕地,是指有泥炭發育的沼澤濕地。
第六十四條 省、自(zì)治區、直轄市和設區的市、自(zì)治州可(kě)以根據本地實際,制定濕地保護具體(tǐ)辦法。
第六十五條 本法自(zì)2022年(nián)6月1日(rì)起施行。(天誠土(tǔ)地規劃設計(jì)z)
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