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怎樣解決縣級國(guó)土(tǔ)空間規劃編制中遇到的難題

錄入時間：2019-09-03 09:42:38 點擊：
　　今年(nián)初，自(zì)然資源部全面啓動國(guó)土(tǔ)空間規劃體(tǐ)系建設,并明确要求2019年(nián)底前全面完成省級國(guó)土(tǔ)空間規劃編制，2020年(nián)底前全面完成市、縣兩級國(guó)土(tǔ)空間規劃編制。
　　但(dàn)實施國(guó)土(tǔ)空間規劃并非一項容易的工(gōng)作(zuò)，關系到國(guó)土(tǔ)空間資源和布局的長遠(yuǎn)謀劃和統籌安排，涉及到空間治理(lǐ)、空間結構優化、空間用途管制、生(shēng)态保護與修複等諸多方面，對今後實施國(guó)土(tǔ)空間有效管控和科(kē)學治理(lǐ)起到引領作(zuò)用。
　　縣級國(guó)土(tǔ)空間規劃：縣級國(guó)土(tǔ)空間規劃，承上啓下，地位和作(zuò)用也不容小觑。它不僅要對縣級轄區内國(guó)土(tǔ)空間規劃開發利用保護等方面内容作(zuò)出總體(tǐ)安排和統籌部署，還(hái)要受到承接省市兩級規劃戰略指标具體(tǐ)落實等諸多因素約束。筆者結合多年(nián)基層工(gōng)作(zuò)實踐，對實施縣級國(guó)土(tǔ)空間規劃編制提出如(rú)下一些思考，權做業務探討(tǎo)交流。 加快(kuài)開展前期評估，全面掌握“多規”的差異。從(cóng)統籌山(shān)水林田湖草的角度出發，貫徹落實新發展理(lǐ)念，加快(kuài)開展國(guó)土(tǔ)空間規劃編制系統性分(fēn)析評估，對現行主體(tǐ)功能區劃、土(tǔ)地利用總體(tǐ)規劃、城(chéng)市總體(tǐ)規劃、環境保護規劃等各類空間性規劃進行綜合性、系統性評估，科(kē)學分(fēn)析“多規”差異，全面掌握現行各類空間性規劃之間存在的突出矛盾和問(wèn)題，爲加快(kuài)推進縣級國(guó)土(tǔ)空間規劃編制工(gōng)作(zuò)夯實基礎。
　　注重“多規”有效銜接，摸清縣級國(guó)土(tǔ)空間底數。在科(kē)學分(fēn)析“多規”差異的基礎上，結合城(chéng)市發展的全新定位，充分(fēn)利用農村地籍調查、“三調”等調查成果數據，全面摸清縣級國(guó)土(tǔ)空間的底數，切實做好現行主體(tǐ)功能區劃、土(tǔ)地利用總體(tǐ)規劃、城(chéng)市總體(tǐ)規劃、環境保護規劃等各類空間性規劃之間的有效銜接，突破自(zì)然資源領域各類國(guó)土(tǔ)性規劃的“壁壘”，形成“多規合一”的格局。
　　同時，充分(fēn)運用數字地理(lǐ)框架信息平台和規劃信息平台的數據成果，整合成爲與上級系統有效對接的縣級國(guó)土(tǔ)空間規劃“一張圖”成果信息平台，實現縣級國(guó)土(tǔ)空間規劃全域覆蓋、精準标準、數據口徑統一。
　　優化“三線”綜合評估，保障“三線”精準管控。基于城(chéng)市總體(tǐ)規劃提升城(chéng)市目标定位、全域謀劃城(chéng)鄉發展格局的原則，結合開展永久基本農田和生(shēng)态保護紅(hóng)線評估，各地加快(kuài)組織優化生(shēng)态保護紅(hóng)線、永久基本農田保護紅(hóng)線、城(chéng)鎮開發邊界線“三線”綜合評估，以“三調”、農村地籍調查、地質量等級等别調查與評價等成果數據爲基礎，進一步核準和優化調整生(shēng)态保護紅(hóng)線、永久基本農田紅(hóng)線、城(chéng)鎮開發邊界線，實現“三線”精準落地管控的目标。
　　遵循各類約束指标，完善空間規劃編制成果。在編制過程中，以滿足縣級地方未來(lái)發展需求爲目标，嚴格遵循省市明确縣級各類規劃戰略指标等約束性指标，突出城(chéng)市發展定位，提前收集縣級國(guó)土(tǔ)空間規劃編制的相(xiàng)關數據及材料，爲加快(kuài)推進縣級國(guó)土(tǔ)空間規劃編制進度、完善空間規劃編制成果夯實基礎。 （天誠土(tǔ)地規劃設計(jì)w）
 
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