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福建出台《關于持續深化集體(tǐ)林權制度改革六條措施通知》
錄入時間：2016-08-29 16:26:37 點擊：
近日(rì)，福建省政府辦公廳出台《關于持續深化集體(tǐ)林權制度改革六條措施的通知》，從(cóng)新型林業經營主體(tǐ)培育、金融支持林業發展、林權抵押貸款風(fēng)險防控機(jī)制完善、重點區位森林資源管護、林下經濟科(kē)學發展、林業服務體(tǐ)系建設6個方面提出具體(tǐ)措施，持續深化全省集體(tǐ)林權制度改革，帶動林農脫貧緻富奔小康。
6條措施具體(tǐ)爲：
一是加快(kuài)林業專業合作(zuò)社、家庭林場等新型林業經營主體(tǐ)建設。積極指導新型林業經營主體(tǐ)編制并實施森林經營方案，其培育的短(duǎn)輪伐期用材林，主伐年(nián)齡自(zì)主确定，在确保及時更新的前提下，采伐指标優先安排。支持新型林業經營主體(tǐ)參與森林資源開發利用、基礎設施建設等，優先享受造林和森林撫育補貼、貸款貼息、森林保險保費補貼、林下經濟發展補助等扶持政策。鼓勵農戶流轉承包林地，促進林業适度規模經營。農民(mín)專業合作(zuò)社享有的稅費優惠政策，符合相(xiàng)關條件(jiàn)的家庭林場給予同等享受。将家庭林場納入家庭農場補助範圍。
二是銀行業金融機(jī)構要優先安排信貸資金，加大(dà)林業貸款投放(fàng)，積極探索林業金融産品與服務創新，破解林農貸款難題。簡化放(fàng)貸手續，鼓勵對林農小額林權抵押貸款實行“免評估”。拓展可(kě)抵押林權範圍，将中幼林、毛竹、果樹(shù)、設施花卉、苗木等納入抵押物範圍。探索開展生(shēng)态公益林補償收益權質押貸款，允許生(shēng)态公益林所有者将未來(lái)若幹年(nián)的森林生(shēng)态效益補償收益權質押給銀行。
三是構建評估、保險、監管、處置、收儲五位一體(tǐ)的林權抵押貸款風(fēng)險防控機(jī)制。對林權抵押貸款，鼓勵開展貸款全額森林保險，有條件(jiàn)的地方可(kě)給予适當的保費補貼。引導資産管理(lǐ)機(jī)構參與林權抵押貸款風(fēng)險防範，貸款出險後，由資産管理(lǐ)機(jī)構優先從(cóng)銀行收購(gòu)抵押林木，并依法處置，符合采伐條件(jiàn)的，林業部門(mén)優先予以辦理(lǐ)林木采伐許可(kě)證;不符合采伐條件(jiàn)的，由不動産登記部門(mén)依法給予辦理(lǐ)不動産登記。
四是加快(kuài)生(shēng)态公益林管護機(jī)制改革，推廣“鄉聘、站(zhàn)管、村監督”“村推、鄉審、村聘用”等專職護林員(yuán)管護和政府購(gòu)買服務管護模式。繼續推進重點生(shēng)态區位商品林置換、贖買、收儲、合作(zuò)等改革試點。積極對接國(guó)家天然林保護政策，探索建立天然林禁伐補償制度。建立和完善省、市、縣政府分(fēn)類補償、分(fēn)級負擔的森林生(shēng)态效益補償機(jī)制。鼓勵有條件(jiàn)的市、縣(區)加強生(shēng)态建設，可(kě)依法将重點生(shēng)态區位的商品林劃轉爲生(shēng)态公益林，納入市、縣(區)級生(shēng)态公益林進行管理(lǐ)。
五是鼓勵社會資金采取入股、合資、合作(zuò)等方式，投資發展林下經濟。各地要因地制宜地發展林下經濟主導産業，做大(dà)林下經濟産業規模。要根據當地林下産品生(shēng)産情況，引進相(xiàng)應的食品、藥品、保健品等加工(gōng)企業，采取訂單、合作(zuò)等方式，推進林下産品精深加工(gōng)，延長産業鏈。鼓勵林下經濟經營者積極創建品牌，提高林下産品知名度。
六是各地要加強集體(tǐ)林權制度改革人(rén)員(yuán)隊伍和基層林業站(zhàn)建設，進一步健全工(gōng)作(zuò)機(jī)構。完善縣級林業服務平台功能。鼓勵造林、管護、林業有害生(shēng)物防治等社會化專業服務組織建設，探索開展政府購(gòu)買林業公益性服務試點。加強林地承包經營糾紛調處，并将調處工(gōng)作(zuò)納入地方政府社會管理(lǐ)綜合治理(lǐ)考評内容。加快(kuài)推進林業電子商務、林業産權交易等平台建設。建立聯網共享的森林資源、權屬、經營主體(tǐ)等基礎信息數據庫和管理(lǐ)信息系統。
《通知》明确，2016年(nián)-2020年(nián)，全省每年(nián)新增林業專業合作(zuò)社200個、家庭(股份)林場100個以上;到2020年(nián)，全省成立政府主導爲主、規範有效運轉的林權收儲機(jī)構50個以上，實現重點林區全覆蓋;2020年(nián)，全省林下經濟基地面積達到1000萬畝。（天誠規劃ｚ）
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