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天誠訊：《農田水利條例》全文
錄入時間：2016-08-24 16:14:50 點擊：
第一章(zhāng) 總則
第一條 爲了加快(kuài)農田水利發展，提高農業綜合生(shēng)産能力，保障國(guó)家糧食安全，制定本條例。
第二條 農田水利規劃的編制實施、農田水利工(gōng)程建設和運行維護、農田灌溉和排水等活動，适用本條例。
本條例所稱農田水利，是指爲防治農田旱、澇、漬和鹽堿災害，改善農業生(shēng)産條件(jiàn)，采取的灌溉、排水等工(gōng)程措施和其他(tā)相(xiàng)關措施。
第三條 發展農田水利，堅持政府主導、科(kē)學規劃、因地制宜、節水高效、建管并重的原則。
縣級以上人(rén)民(mín)政府應當加強對農田水利工(gōng)作(zuò)的組織領導，采取措施保障農田水利發展。
第四條 國(guó)務院水行政主管部門(mén)負責全國(guó)農田水利的管理(lǐ)和監督工(gōng)作(zuò)。國(guó)務院有關部門(mén)按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)做好農田水利相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。
縣級以上地方人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域農田水利的管理(lǐ)和監督工(gōng)作(zuò)。縣級以上地方人(rén)民(mín)政府有關部門(mén)按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)做好農田水利相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。
鄉鎮人(rén)民(mín)政府應當協助上級人(rén)民(mín)政府及其有關部門(mén)做好本行政區域農田水利工(gōng)程建設和運行維護等方面的工(gōng)作(zuò)。
第五條 國(guó)家鼓勵和引導農村集體(tǐ)經濟組織、農民(mín)用水合作(zuò)組織、農民(mín)和其他(tā)社會力量進行農田水利工(gōng)程建設、經營和運行維護，保護農田水利工(gōng)程設施，節約用水，保護生(shēng)态環境。
國(guó)家依法保護農田水利工(gōng)程投資者的合法權益。
第二章(zhāng) 規劃
第六條 國(guó)務院水行政主管部門(mén)負責編制全國(guó)農田水利規劃，征求國(guó)務院有關部門(mén)意見(jiàn)後，報國(guó)務院或者國(guó)務院授權的部門(mén)批準公布。
縣級以上地方人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)負責編制本行政區域農田水利規劃，征求本級人(rén)民(mín)政府有關部門(mén)意見(jiàn)後，報本級人(rén)民(mín)政府批準公布。
第七條 編制農田水利規劃應當統籌考慮經濟社會發展水平、水土(tǔ)資源供需平衡、農業生(shēng)産需求、灌溉排水發展需求、環境保護等因素。
農田水利規劃應當包括發展思路(lù)、總體(tǐ)任務、區域布局、保障措施等内容；縣級農田水利規劃還(hái)應當包括水源保障、工(gōng)程布局、工(gōng)程規模、生(shēng)态環境影(yǐng)響、工(gōng)程建設和運行維護、技術(shù)推廣、資金籌措等内容。
第八條 縣級以上人(rén)民(mín)政府應當組織開展農田水利調查。農田水利調查結果是編制農田水利規劃的依據。
縣級人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)編制農田水利規劃，應當征求農村集體(tǐ)經濟組織、農民(mín)用水合作(zuò)組織、農民(mín)等方面的意見(jiàn)。
第九條 下級農田水利規劃應當根據上級農田水利規劃編制，并向上一級人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)備案。
經批準的農田水利規劃是農田水利建設和管理(lǐ)的依據。農田水利規劃确需修改的，應當按照(zhào)原審批程序報送審批。
第十條 縣級以上人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)和其他(tā)有關部門(mén)按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)負責實施農田水利規劃。
縣級以上人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)應當會同本級人(rén)民(mín)政府有關部門(mén)對農田水利規劃實施情況進行評估，并将評估結果向本級人(rén)民(mín)政府報告。
第十一條 編制土(tǔ)地整治、農業綜合開發等規劃涉及農田水利，應當與農田水利規劃相(xiàng)銜接，并征求本級人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第三章(zhāng) 工(gōng)程建設
第十二條 縣級人(rén)民(mín)政府應當根據農田水利規劃組織制定農田水利工(gōng)程建設年(nián)度實施計(jì)劃，統籌協調有關部門(mén)和單位安排的與農田水利有關的各類工(gōng)程建設項目。
鄉鎮人(rén)民(mín)政府應當協調農村集體(tǐ)經濟組織、農民(mín)用水合作(zuò)組織以及其他(tā)社會力量開展農田水利工(gōng)程建設的有關工(gōng)作(zuò)。
第十三條 農田水利工(gōng)程建設應當符合國(guó)家有關農田水利标準。
農田水利标準由國(guó)務院标準化主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)以及省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府标準化主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)依照(zhào)法定程序和權限組織制定。
第十四條 農田水利工(gōng)程建設應當節約集約使用土(tǔ)地。縣級以上人(rén)民(mín)政府應當根據農田水利規劃，保障農田水利工(gōng)程建設用地需求。
第十五條 農田水利工(gōng)程建設單位應當建立健全工(gōng)程質量安全管理(lǐ)制度，對工(gōng)程質量安全負責，并公示工(gōng)程建設情況。
縣級以上人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)和其他(tā)有關部門(mén)應當按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)加強對農田水利工(gōng)程建設的監督管理(lǐ)。
第十六條 政府投資建設的農田水利工(gōng)程由縣級以上人(rén)民(mín)政府有關部門(mén)組織竣工(gōng)驗收，并邀請(qǐng)有關專家和農村集體(tǐ)經濟組織、農民(mín)用水合作(zuò)組織、農民(mín)代表參加。社會力量投資建設的農田水利工(gōng)程由投資者或者受益者組織竣工(gōng)驗收。政府與社會力量共同投資的農田水利工(gōng)程，由縣級以上人(rén)民(mín)政府有關部門(mén)、社會投資者或者受益者共同組織竣工(gōng)驗收。
大(dà)中型農田水利工(gōng)程應當按照(zhào)水利建設工(gōng)程驗收規程組織竣工(gōng)驗收。小型農田水利工(gōng)程驗收辦法由省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)會同有關部門(mén)制定。
農田水利工(gōng)程驗收合格後，由縣級以上地方人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)組織造冊存檔。
第十七條 縣級以上人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)應當會同有關部門(mén)加強農田水利信息系統建設，收集與發布農田水利規劃、農田水利工(gōng)程建設和運行維護等信息。
第四章(zhāng) 工(gōng)程運行維護
第十八條 農田水利工(gōng)程按照(zhào)下列規定确定運行維護主體(tǐ)：
（一）政府投資建設的大(dà)中型農田水利工(gōng)程，由縣級以上人(rén)民(mín)政府按照(zhào)工(gōng)程管理(lǐ)權限确定的單位負責運行維護，鼓勵通過政府購(gòu)買服務等方式引進社會力量參與運行維護；
（二）政府投資建設或者财政補助建設的小型農田水利工(gōng)程，按照(zhào)規定交由受益農村集體(tǐ)經濟組織、農民(mín)用水合作(zuò)組織、農民(mín)等使用和管理(lǐ)的，由受益者或者其委托的單位、個人(rén)負責運行維護；
（三）農村集體(tǐ)經濟組織籌資籌勞建設的農田水利工(gōng)程，由農村集體(tǐ)經濟組織或者其委托的單位、個人(rén)負責運行維護；
（四）農民(mín)或者其他(tā)社會力量投資建設的農田水利工(gōng)程，由投資者或者其委托的單位、個人(rén)負責運行維護；
（五）政府與社會力量共同投資建設的農田水利工(gōng)程，由投資者按照(zhào)約定确定運行維護主體(tǐ)。
農村土(tǔ)地承包經營權依法流轉的，應當同時明确該土(tǔ)地上農田水利工(gōng)程的運行維護主體(tǐ)。
第十九條 灌區農田水利工(gōng)程實行灌區管理(lǐ)單位管理(lǐ)與受益農村集體(tǐ)經濟組織、農民(mín)用水合作(zuò)組織、農民(mín)等管理(lǐ)相(xiàng)結合的方式。灌區管理(lǐ)辦法由國(guó)務院水行政主管部門(mén)會同有關部門(mén)制定。
第二十條 縣級以上人(rén)民(mín)政府應當建立農田水利工(gōng)程運行維護經費合理(lǐ)負擔機(jī)制。
農田水利工(gōng)程所有權人(rén)應當落實農田水利工(gōng)程運行維護經費，保障運行維護工(gōng)作(zuò)正常進行。
第二十一條 負責農田水利工(gōng)程運行維護的單位和個人(rén)應當建立健全運行維護制度，加強對農田水利工(gōng)程的日(rì)常巡查、維修和養護，按照(zhào)有關規定進行調度，保障農田水利工(gōng)程正常運行。
農田水利工(gōng)程水量調度涉及航道通航的，應當符合《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)航道法》的有關規定。
第二十二條 縣級以上人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)和農田水利工(gōng)程所有權人(rén)應當加強對農田水利工(gōng)程運行維護工(gōng)作(zuò)的監督，督促負責運行維護的單位和個人(rén)履行運行維護責任。
農村集體(tǐ)經濟組織、農民(mín)用水合作(zuò)組織、農民(mín)等發現影(yǐng)響農田水利工(gōng)程正常運行的情形的，有權向縣級以上人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)和農田水利工(gōng)程所有權人(rén)報告。接到報告的縣級以上人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)和農田水利工(gōng)程所有權人(rén)應當督促負責運行維護的單位和個人(rén)及時處理(lǐ)。
第二十三條 禁止危害農田水利工(gōng)程設施的下列行爲：
（一）侵占、損毀農田水利工(gōng)程設施；
（二）危害農田水利工(gōng)程設施安全的爆破、打井、采石、取土(tǔ)等活動；
（三）堆放(fàng)阻礙蓄水、輸水、排水的物體(tǐ)；
（四）建設妨礙蓄水、輸水、排水的建築物和構築物；
（五）向塘壩、溝渠排放(fàng)污水、傾倒垃圾以及其他(tā)廢棄物。
第二十四條 任何單位和個人(rén)不得(de)擅自(zì)占用農業灌溉水源、農田水利工(gōng)程設施。
新建、改建、擴建建設工(gōng)程确需占用農業灌溉水源、農田水利工(gōng)程設施的，應當與取用水的單位、個人(rén)或者農田水利工(gōng)程所有權人(rén)協商，并報經有管轄權的縣級以上地方人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)同意。
占用者應當建設與被占用的農田水利工(gōng)程設施效益和功能相(xiàng)當的替代工(gōng)程；不具備建設替代工(gōng)程條件(jiàn)的，應當按照(zhào)建設替代工(gōng)程的總投資額支付占用補償費；造成運行成本增加等其他(tā)損失的，應當依法給予補償。補償标準由省、自(zì)治區、直轄市制定。
第二十五條 農田水利工(gōng)程設施因超過設計(jì)使用年(nián)限、灌溉排水功能基本喪失或者嚴重毀壞而無法繼續使用的，工(gōng)程所有權人(rén)或者管理(lǐ)單位應當按照(zhào)有關規定及時處置，消除安全隐患，并将相(xiàng)關情況告知縣級以上地方人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)。
第五章(zhāng) 灌溉排水管理(lǐ)
第二十六條 縣級以上人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)應當加強對農田灌溉排水的監督和指導，做好技術(shù)服務。
第二十七條 農田灌溉用水實行總量控制和定額管理(lǐ)相(xiàng)結合的制度。
農作(zuò)物灌溉用水定額依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)水法》規定的權限和程序制定并公布。
農田灌溉用水應當合理(lǐ)确定水價，實行有償使用、計(jì)量收費。
第二十八條 灌區管理(lǐ)單位應當根據有管轄權的縣級以上人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)核定的年(nián)度取用水計(jì)劃，制定灌區内用水計(jì)劃和調度方案，與用水戶簽訂用水協議(yì)。
第二十九條 農田灌溉用水應當符合相(xiàng)應的水質标準。縣級以上地方人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門(mén)應當會同水行政主管部門(mén)、農業主管部門(mén)加強對農田灌溉用水的水質監測。
第三十條 國(guó)家鼓勵采取先進适用的農田排水技術(shù)和措施，促進鹽堿地和中低産田改造；控制和合理(lǐ)利用農田排水，減少肥料流失，防止農業面源污染。
第三十一條 省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)應當組織做好本行政區域農田灌溉排水試驗工(gōng)作(zuò)。灌溉試驗站(zhàn)應當做好農田灌溉排水試驗研究，加強科(kē)技成果示範推廣，指導用水戶科(kē)學灌溉排水。
第三十二條 國(guó)家鼓勵推廣應用噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節水灌溉技術(shù)，以及先進的農機(jī)、農藝和生(shēng)物技術(shù)等，提高灌溉用水效率。
第三十三條 糧食主産區和嚴重缺水、生(shēng)态環境脆弱地區以及地下水超采地區應當優先發展節水灌溉。
國(guó)家鼓勵企業、農村集體(tǐ)經濟組織、農民(mín)用水合作(zuò)組織等單位和個人(rén)投資建設節水灌溉設施，采取财政補助等方式鼓勵購(gòu)買節水灌溉設備。
第三十四條 規劃建設商品糧、棉、油、菜等農業生(shēng)産基地，應當充分(fēn)考慮當地水資源條件(jiàn)。水資源短(duǎn)缺地區，限制發展高耗水作(zuò)物；地下水超采區，禁止農田灌溉新增取用地下水。
第六章(zhāng) 保障與扶持
第三十五條 農田水利工(gōng)程建設實行政府投入和社會力量投入相(xiàng)結合的方式。
縣級以上人(rén)民(mín)政府應當多渠道籌措農田水利工(gōng)程建設資金，保障農田水利建設投入。
第三十六條 縣級人(rén)民(mín)政府應當及時公布農田水利工(gōng)程建設年(nián)度實施計(jì)劃、建設條件(jiàn)、補助标準等信息，引導社會力量參與建設農田水利工(gōng)程。
縣級以上地方人(rén)民(mín)政府應當支持社會力量通過提供農田灌溉服務、收取供水水費等方式，開展農田水利工(gōng)程經營活動，保障其合法經營收益。
縣級以上地方人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)應當爲社會力量參與建設、經營農田水利工(gōng)程提供指導和技術(shù)支持。
第三十七條 國(guó)家引導金融機(jī)構推出符合農田水利工(gōng)程項目特點的金融産品和服務方式，加大(dà)對農田水利工(gōng)程建設的信貸支持力度。
農田灌溉和排水的用電執行農業生(shēng)産用電價格。
第三十八條 縣級人(rén)民(mín)政府應當建立健全基層水利服務體(tǐ)系，将基層水利服務機(jī)構公益性業務經費納入本級政府預算。基層水利服務機(jī)構應當履行農田水利建設管理(lǐ)、科(kē)技推廣等公益性職能。
國(guó)家通過政府購(gòu)買服務等方式，支持專業化服務組織開展農田灌溉和排水、農田水利工(gōng)程設施維修等公益性工(gōng)作(zuò)。
第三十九條 縣級以上人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)應當會同本級人(rén)民(mín)政府有關部門(mén)，制定農田水利新技術(shù)推廣目錄和培訓計(jì)劃，加強對基層水利服務人(rén)員(yuán)和農民(mín)的培訓。
第四十條 對農田水利工(gōng)作(zuò)中成績顯著的單位和個人(rén)，按照(zhào)國(guó)家有關規定給予表彰。
第七章(zhāng) 法律責任
第四十一條 違反本條例規定，縣級以上人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)和其他(tā)有關部門(mén)不依法履行農田水利管理(lǐ)和監督職責的，對負有責任的領導人(rén)員(yuán)和直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；負有責任的領導人(rén)員(yuán)和直接責任人(rén)員(yuán)構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第四十二條 違反本條例規定，縣級以上人(rén)民(mín)政府确定的農田水利工(gōng)程運行維護單位不按照(zhào)規定進行維修養護和調度、不執行年(nián)度取用水計(jì)劃的，由縣級以上地方人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)責令改正；發生(shēng)責任事(shì)故或者造成其他(tā)重大(dà)損失的，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第四十三條 違反本條例規定，有下列行爲之一的，由縣級以上地方人(rén)民(mín)政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行爲，限期恢複原狀或者采取補救措施；逾期不恢複原狀或者采取補救措施的，依法強制執行；造成損失的，依法承擔民(mín)事(shì)責任；構成違反治安管理(lǐ)行爲的，依法給予治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一）堆放(fàng)阻礙農田水利工(gōng)程設施蓄水、輸水、排水的物體(tǐ)；
（二）建設妨礙農田水利工(gōng)程設施蓄水、輸水、排水的建築物和構築物；
（三）擅自(zì)占用農業灌溉水源、農田水利工(gōng)程設施。
第四十四條 違反本條例規定，侵占、損毀農田水利工(gōng)程設施，以及有危害農田水利工(gōng)程設施安全的爆破、打井、采石、取土(tǔ)等行爲的，依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)水法》的規定處理(lǐ)。
違反本條例規定，向塘壩、溝渠排放(fàng)污水、傾倒垃圾以及其他(tā)廢棄物的，依照(zhào)環境保護有關法律、行政法規的規定處理(lǐ)。
第八章(zhāng) 附則
第四十五條 本條例自(zì)2016年(nián)7月1日(rì)起施行。（天誠規劃ｚ）
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