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住建部等8部門(mén)發布關于持續整治規範房(fáng)地産市場秩序通知

錄入時間：2021-07-26 14:35:53 點擊：
　　住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部等8部門(mén)近日(rì)發布關于持續整治規範房(fáng)地産市場秩序的通知。通知指出，力争用3年(nián)左右時間，實現房(fáng)地産市場秩序明顯好轉。違法違規行爲得(de)到有效遏制，監管制度不斷健全，監管信息系統基本建立，部門(mén)齊抓共管工(gōng)作(zuò)格局逐步形成，群衆信訪投訴量顯著下降。
《住建部等8部門(mén)發布關于持續整治規範房(fáng)地産市場秩序通知》
各省、自(zì)治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團住房(fáng)和城(chéng)鄉建設廳（委、管委、局）、發展改革委、公安廳（局）、自(zì)然資源主管部門(mén)、市場監管局（廳、委）、銀保監局、網信辦，國(guó)家稅務總局各省、自(zì)治區、直轄市和計(jì)劃單列市稅務局，國(guó)家稅務總局駐各地特派員(yuán)辦事(shì)處：
　　整治規範房(fáng)地産市場秩序是促進房(fáng)地産市場平穩健康發展的重要舉措，事(shì)關人(rén)民(mín)群衆切身(shēn)利益，事(shì)關經濟社會發展大(dà)局。2019年(nián)，住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部等6部門(mén)聯合開展住房(fáng)租賃中介機(jī)構亂象專項整治工(gōng)作(zuò)，取得(de)了明顯成效。但(dàn)房(fáng)地産領域違法違規行爲仍時有發生(shēng)，整治規範房(fáng)地産市場秩序還(hái)存在不少薄弱環節。爲深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于促進房(fáng)地産市場平穩健康發展的決策部署，聚焦人(rén)民(mín)群衆反映強烈的難點和痛點問(wèn)題，加大(dà)房(fáng)地産市場秩序整治力度，切實維護人(rén)民(mín)群衆合法權益，住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部、國(guó)家發展改革委、公安部、自(zì)然資源部、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、國(guó)家網信辦決定，持續開展整治規範房(fáng)地産市場秩序工(gōng)作(zuò)（以下簡稱整治工(gōng)作(zuò)）。現就(jiù)有關事(shì)項通知如(rú)下。
　　一、總體(tǐ)要求
　　（一）指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，始終堅持以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，堅持房(fáng)子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，進一步提高政治站(zhàn)位，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞穩地價、穩房(fáng)價、穩預期目标，充分(fēn)運用法治思維和法治方式，科(kē)學謀劃、精心組織，加強市場監管、淨化市場環境、改進政務服務、增進民(mín)生(shēng)福祉，确保整治工(gōng)作(zuò)取得(de)實效，促進房(fáng)地産市場平穩健康發展，增強人(rén)民(mín)群衆的獲得(de)感、幸福感、安全感。
　　（二）基本原則
　　——堅持聚焦問(wèn)題、重點整治。以問(wèn)題爲導向，重點整治房(fáng)地産開發、房(fáng)屋買賣、住房(fáng)租賃、物業服務等領域人(rén)民(mín)群衆反映強烈、社會關注度高的突出問(wèn)題。
　　——堅持群衆參與、開門(mén)整治。以維護人(rén)民(mín)群衆切身(shēn)利益爲出發點和落腳點，充分(fēn)調動群衆廣泛參與的積極性，定期公布整治工(gōng)作(zuò)階段性成果，不斷提升群衆滿意度。
　　——堅持齊抓共管、綜合整治。充分(fēn)發揮部門(mén)職能作(zuò)用，加強協同配合，整合資源力量，建立部門(mén)聯動機(jī)制，提高房(fáng)地産市場秩序綜合整治能力。
　　——堅持标本兼治、長效整治。綜合運用法律、經濟、行政和信息化等多種手段，既解決當前房(fáng)地産市場突出問(wèn)題，又注重完善體(tǐ)制機(jī)制，從(cóng)源頭上規範房(fáng)地産市場秩序。
　　（三）主要目标。力争用3年(nián)左右時間，實現房(fáng)地産市場秩序明顯好轉。違法違規行爲得(de)到有效遏制，監管制度不斷健全，監管信息系統基本建立，部門(mén)齊抓共管工(gōng)作(zuò)格局逐步形成，群衆信訪投訴量顯著下降。
　　二、因城(chéng)施策突出整治重點
　　（一）房(fáng)地産開發。房(fáng)地産開發企業違法違規開工(gōng)建設；未按施工(gōng)圖設計(jì)文件(jiàn)開發建設；未按房(fáng)屋買賣合同約定如(rú)期交付；房(fáng)屋滲漏、開裂、空鼓等質量問(wèn)題突出；未按完整居住社區建設标準建設配套設施。
　　（二）房(fáng)屋買賣。發布虛假違法房(fáng)地産廣告，發布虛假房(fáng)源信息；捂盤惜售，囤積房(fáng)源；挪用交易監管資金；套取或協助套取“經營貸”“消費貸”等非個人(rén)住房(fáng)貸款用于購(gòu)房(fáng)；協助購(gòu)房(fáng)人(rén)非法規避房(fáng)屋交易稅費；違規收取預付款、“茶水費”等費用，變相(xiàng)漲價；利用不公平格式條款侵害消費者權益；捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不實信息，擾亂市場秩序。
　　（三）住房(fáng)租賃。未提交開業報告即開展經營；未按規定如(rú)實完整報送相(xiàng)關租賃信息；網絡信息平台未履行信息發布主體(tǐ)資格核驗責任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強制驅趕租戶；違規開展住房(fáng)租賃消費貸款業務；存在“高進低出”“長收短(duǎn)付”等高風(fēng)險經營行爲；未按規定辦理(lǐ)租金監管。
　　（四）物業服務。未按照(zhào)物業服務合同約定内容和标準提供服務；未按規定公示物業服務收費項目标準、業主共有部分(fēn)的經營與收益情況、維修資金使用情況等相(xiàng)關信息；超出合同約定或公示收費項目标準收取費用；擅自(zì)利用業主共有部分(fēn)開展經營活動，侵占、挪用業主共有部分(fēn)經營收益；物業服務合同依法解除或者終止後，無正當理(lǐ)由拒不退出物業服務項目。
　　三、依法有效開展整治工(gōng)作(zuò)
　　（一）全面排查問(wèn)題線索。各城(chéng)市要對房(fáng)地産開發、房(fáng)屋買賣、住房(fáng)租賃、物業服務等領域進行全面排查，充分(fēn)利用媒體(tǐ)、12345熱(rè)線、電子信箱、門(mén)戶網站(zhàn)，結合“雙随機(jī)、一公開”抽查與專項檢查，多渠道收集問(wèn)題線索，逐條分(fēn)析研判，形成整治問(wèn)題清單。
　　（二）建立整治工(gōng)作(zuò)台賬。各城(chéng)市要将整治問(wèn)題清單分(fēn)類建檔，建立工(gōng)作(zuò)台賬，明确責任部門(mén)，制定整治措施，确定整改時限。建立轉辦和督辦機(jī)制，實施銷号管理(lǐ)。對實名舉報的案件(jiàn)，要認真核實、逐件(jiàn)處理(lǐ)、及時反饋。
　　（三）發揮部門(mén)協同作(zuò)用。住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)負責牽頭組織實施整治工(gōng)作(zuò)，制訂實施方案，開展摸底調查，移交問(wèn)題線索，彙總處理(lǐ)結果，總結通報情況，會同有關部門(mén)依職責對房(fáng)地産領域違法違規行爲進行查處。發展改革部門(mén)負責協調彙總房(fáng)地産領域違法違規信息，并納入全國(guó)信用信息共享平台，推動各部門(mén)依法依規對相(xiàng)關企業及從(cóng)業人(rén)員(yuán)實施失信聯合懲戒。公安部門(mén)負責查處房(fáng)地産領域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行爲。自(zì)然資源部門(mén)負責查處未依法依規取得(de)土(tǔ)地即開工(gōng)等問(wèn)題。稅務部門(mén)負責查處非法規避房(fáng)屋交易稅費行爲。市場監管部門(mén)負責查處虛假違法房(fáng)地産廣告、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權益等問(wèn)題。金融監管部門(mén)負責查處信貸資金違規流入房(fáng)地産市場等問(wèn)題。網信部門(mén)負責查處通過網絡發布虛假房(fáng)地産信息等問(wèn)題。
　　（四）持續加大(dà)懲處力度。各地要根據實際情況，創新思路(lù)，多措并舉，依法依規開展整治。對本行政區域内違法違規的房(fáng)地産開發企業、中介機(jī)構、住房(fáng)租賃企業、物業服務企業、金融機(jī)構、網絡媒體(tǐ)及從(cóng)業人(rén)員(yuán)，依法依規采取警示約談、停業整頓、吊銷營業執照(zhào)和資質資格證書(shū)等措施，并予以公開曝光(guāng)；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門(mén)依法查處。對逾期不能償還(hái)債務、大(dà)規模延期交房(fáng)、負面輿情較多等存在重大(dà)經營風(fēng)險的企業，實施重點監管，提升風(fēng)險防範化解能力。
　　四、建立制度化常态化整治機(jī)制
　　（一）切實加強組織領導。充分(fēn)發揮部省市縱向聯動和部門(mén)橫向協同作(zuò)用。住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部會同國(guó)家發展改革委、公安部、自(zì)然資源部、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、國(guó)家網信辦，通過加強信息共享、聯動查處、齊抓共管等方式，共同推動整治工(gōng)作(zuò)。省級住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)要會同相(xiàng)關部門(mén)指導監督各城(chéng)市整治工(gōng)作(zuò)。各城(chéng)市要認真制定整治方案，可(kě)針對本地突出問(wèn)題增加整治項目，及時動員(yuán)部署，依法依規查處違法違規行爲，督促整改落實，完善相(xiàng)關制度，建立長效管理(lǐ)機(jī)制。
　　（二）強化監督評價考核。省級住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)每季度向住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部報送工(gōng)作(zuò)進展情況、典型案例和經驗做法。住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部每半年(nián)對各地工(gōng)作(zuò)進展情況進行通報，同時抄送省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團。落實房(fáng)地産市場調控評價考核措施，對整治工(gōng)作(zuò)得(de)力、成效明顯的城(chéng)市，予以表揚；對房(fáng)地産市場秩序問(wèn)題突出，未履行監管責任及時妥善處置的城(chéng)市，進行約談問(wèn)責。
　　（三）正确引導社會輿情。各地要綜合運用報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體(tǐ)，加強正面宣傳，正确引導輿論，及時總結推廣整治工(gōng)作(zuò)做法、經驗和成效，公開曝光(guāng)典型違法違規違紀案例，發揮警示震懾作(zuò)用。中國(guó)建設報、中國(guó)建設新聞網要開辟專欄進行宣傳報道，形成濃厚整治氛圍，爲整治工(gōng)作(zuò)創造良好輿論環境。
住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部
國(guó)家發展和改革委員(yuán)會
公安部
自(zì)然資源部
國(guó)家稅務總局
國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局
中國(guó)銀行保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會
國(guó)家互聯網信息辦公室
2021年(nián)7月13日(rì)（天誠土(tǔ)地規劃設計(jì)z）
 
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