行業信息
當前位置 : 行業信息 >> 政策法規
《曹縣集體(tǐ)經營性建設用地入市暫行辦法》公開征求
錄入時間：2021-05-24 10:20:08 點擊：
爲規範集體(tǐ)經營性建設用地入市行爲，保障農民(mín)合法權益，構建城(chéng)鄉統一的建設用地市場，根據新修訂的《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)土(tǔ)地管理(lǐ)法》、《中共中央國(guó)務院關于建立健全城(chéng)鄉融合發展體(tǐ)制機(jī)制和政策體(tǐ)系的意見(jiàn)》和國(guó)家關于集體(tǐ)經營性建設用地入市相(xiàng)關文件(jiàn)規定，結合我縣實際，曹縣自(zì)然資源和規劃局起草了《曹縣集體(tǐ)經營性建設用地入市暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會公衆公開征求意見(jiàn)建議(yì)。公衆可(kě)以通過以下途徑和方式反饋意見(jiàn)建議(yì)：
一、可(kě)通過電話(huà)、郵件(jiàn)反饋相(xiàng)關意見(jiàn)建議(yì)。
電子郵箱：wdp521_w@163.com
電 話(huà)：0530-3266917
二、可(kě)将書(shū)面意見(jiàn)反饋至曹縣自(zì)然資源和規劃局利用股（地址：曹縣珠江西路(lù)241号曹縣自(zì)然資源和規劃局1-206室）
反饋時間截止到2021年(nián)6月13日(rì)
曹縣自(zì)然資源和規劃局
2021年(nián)5月14日(rì)
曹縣集體(tǐ)經營性建設用地入市暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章(zhāng) 總則
第一條 爲規範集體(tǐ)經營性建設用地入市行爲，保障農民(mín)合法權益，構建城(chéng)鄉統一的建設用地市場，根據新修訂的《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)土(tǔ)地管理(lǐ)法》、《中共中央國(guó)務院關于建立健全城(chéng)鄉融合發展體(tǐ)制機(jī)制和政策體(tǐ)系的意見(jiàn)》和國(guó)家關于集體(tǐ)經營性建設用地入市相(xiàng)關文件(jiàn)規定，結合我縣實際，制定本暫行辦法。
第二條 山(shān)東省曹縣轄區範圍内的農村集體(tǐ)經營性建設用地入市，适用本辦法。
本辦法所稱集體(tǐ)經營性建設用地，是指依法取得(de)并在國(guó)土(tǔ)空間規劃中确定爲工(gōng)礦倉儲、商服、旅遊、健康養老等經營性用途，并經依法登記的的集體(tǐ)建設用地，不包括居住用途的集體(tǐ)建設用地。優先保障農村一二三産業融合發展項目和農村服務業、公益事(shì)業項目，興辦農産品冷(lěng)鏈、加工(gōng)、倉儲以及鄉村旅遊、農産品銷售、養老等設施，重點支持特色田園鄉村、田園綜合體(tǐ)等項目建設。
在農村集體(tǐ)土(tǔ)地所有權不變、耕地紅(hóng)線不突破、農民(mín)利益不受損的前提下，優先使用存量集體(tǐ)經營性建設用地，嚴格控制新增集體(tǐ)經營性建設用地規模。農村集體(tǐ)經營性建設用地使用權按照(zhào)依法、自(zì)願、公平、公開的原則，實行有償、有期限、可(kě)入市的使用制度。
積極探索和建立農村持續發展和農民(mín)增收機(jī)制，不同區域間土(tǔ)地增值收益的平衡機(jī)制，以及農民(mín)參與、共建共享的利益分(fēn)配機(jī)制，充分(fēn)發揮市場的決定性作(zuò)用。
堅持規劃引領、用途管制、村民(mín)自(zì)願、權益保障、權屬清晰、權能完整、統一市場、統一監管、同權同責、合理(lǐ)分(fēn)配的原則。
第三條 本辦法所稱集體(tǐ)經營性建設用地入市，是指在農村集體(tǐ)經營性建設用地所有權不變的前提下，農村集體(tǐ)經濟組織或授權的實施主體(tǐ)以土(tǔ)地所有者身(shēn)份通過公開的土(tǔ)地有形市場，依法将集體(tǐ)經營性建設用地使用權在一定年(nián)期内以出讓、出租、作(zuò)價出資（入股）等有償方式交由其他(tā)單位或者個人(rén)使用，并以書(shū)面合同約定與土(tǔ)地使用者權利義務的行爲。
第四條 縣人(rén)民(mín)政府全面負責農村集體(tǐ)經營性建設用地入市工(gōng)作(zuò)的管理(lǐ)、指導和監督，縣自(zì)然資源和規劃局會同縣行政審批服務局按照(zhào)本辦法和其他(tā)有關規定，具體(tǐ)實施本行政區域内的集體(tǐ)經營性建設用地入市工(gōng)作(zuò)。縣發改、财政、農業農村、工(gōng)信、生(shēng)态環境、人(rén)社、民(mín)政、稅務、規劃編研中心、文旅、水務、銀行、銀監等相(xiàng)關部門(mén)配合做好有關工(gōng)作(zuò)。
第二章(zhāng) 入市範圍、途徑、條件(jiàn)
第五條 凡土(tǔ)地利用總體(tǐ)規劃和城(chéng)鄉規劃确定爲工(gōng)業、商業等經營性用途的集體(tǐ)建設用地，均可(kě)納入入市交易範圍，住宅用地暫不納入範圍，嚴格控制新增建設用地入市規模。對曆史形成的零星分(fēn)散的存量集體(tǐ)建設用地，允許在依據國(guó)土(tǔ)空間規劃統一開展農村土(tǔ)地綜合整治和基礎設施配套，重新劃分(fēn)宗地并調整産權歸屬後，按照(zhào)新的規劃條件(jiàn)确定入市範圍，現狀爲農用地、未利用地的，依據規劃的經營性用途入市的，應當依法納入土(tǔ)地利用年(nián)度計(jì)劃，辦理(lǐ)農用地和未利用地轉用手續，并依法履行耕地占補平衡義務。
第六條 對符合土(tǔ)地利用總體(tǐ)規劃和城(chéng)鄉規劃，并經依法登記的集體(tǐ)經營性建設用地，具備開發建設所需要的基礎設施等條件(jiàn)，明确在本集體(tǐ)經濟組織直接使用的，可(kě)就(jiù)地入市，城(chéng)鎮周邊村集體(tǐ)經濟組織适時探索集體(tǐ)标準地入市。
第七條 集體(tǐ)經營性建設用地入市應當符合以下條件(jiàn)：
（一）符合國(guó)家産業政策、土(tǔ)地使用标準、生(shēng)态環境保護等政策及标準要求；
（二）國(guó)土(tǔ)空間規劃确定爲工(gōng)業、商業等經營性用途；
（三）具備必要的通路(lù)、通水、通電、土(tǔ)地平整等開發建設條件(jiàn)，但(dàn)集體(tǐ)經營性建設用地使用權交易雙方另有約定的除外；
（四）産權明晰，界址清楚，無權屬争議(yì)，未被司法機(jī)關查封或行政機(jī)關限制土(tǔ)地權利且已依法完成集體(tǐ)土(tǔ)地所有權登記；
（五）宗地上的建（構）築物和附屬設施權屬明晰，未被司法機(jī)關依法查封或以其他(tā)方式限制權利；
（六）土(tǔ)地所有權人(rén)拟出讓、出租集體(tǐ)經營性建設用地的，縣自(zì)然資源主管部門(mén)應當依據國(guó)土(tǔ)空間規劃出具拟出讓、出租等的集體(tǐ)經營性建設用地的規劃條件(jiàn)，明确土(tǔ)地界址、面積、用途和開發建設強度等。
第三章(zhāng) 入市、實施主體(tǐ)
第八條 集體(tǐ)經營性建設用地入市應當按照(zhào)法定程序經本集體(tǐ)經濟組織成員(yuán)共同討(tǎo)論決定，由代表其行使所有權的集體(tǐ)經濟組織或者村民(mín)委員(yuán)會負責入市工(gōng)作(zuò)。
村民(mín)委員(yuán)會代表集體(tǐ)行使所有權；分(fēn)别屬于村内兩個以上農村集體(tǐ)所有的，由村内各該集體(tǐ)經濟組織或者村民(mín)小組代表集體(tǐ)行使所有權；屬于鄉鎮農民(mín)集體(tǐ)所有的，由鄉鎮集體(tǐ)經濟組織代表集體(tǐ)行使所有權。
第九條 集體(tǐ)經濟組織或者村民(mín)委員(yuán)會依法取得(de)法人(rén)資格的，可(kě)以作(zuò)爲入市的實施主體(tǐ)；尚未依法取得(de)法人(rén)資格的，可(kě)以通過授權或者委托其他(tā)具有法人(rén)資格的組織代理(lǐ)實施入市。
第四章(zhāng) 入市方式
第十條 集體(tǐ)經營性建設用地可(kě)按出讓、出租、作(zuò)價出資（入股）等有償使用方式入市，并根據實際情況确定出讓（出租、作(zuò)價出資）年(nián)限，最高年(nián)限參照(zhào)同類用途的國(guó)有建設用地執行，即按下列規定：
（一）工(gōng)業、倉儲用地50年(nián)；
（二）商業、旅遊、娛樂用地40年(nián)；
（三）教育、科(kē)技、文化、醫衛慈善、體(tǐ)育用地50年(nián)；
（四）綜合或者其他(tā)用地50年(nián)。
第十一條 集體(tǐ)經營性建設用地使用權出讓，是指農村集體(tǐ)經濟組織以所有權人(rén)的身(shēn)份将土(tǔ)地使用權在一定年(nián)限内讓與土(tǔ)地使用者，并由土(tǔ)地使用者向所有權人(rén)支付土(tǔ)地出讓金的行爲。
集體(tǐ)經營性建設用地出租，是指入市主體(tǐ)作(zuò)爲土(tǔ)地所有權人(rén)，将集體(tǐ)經營性建設用地使用權在一定年(nián)期内出租給承租人(rén)使用，承租人(rén)按約定向入市主體(tǐ)繳納土(tǔ)地使用權租金的行爲。承租人(rén)未按土(tǔ)地使用權合同規定的期限或條件(jiàn)投資開發、利用土(tǔ)地的，土(tǔ)地使用權不得(de)轉租。
土(tǔ)地租賃期限一般不低于5年(nián)，但(dàn)最高不超過20年(nián)，具體(tǐ)租賃期限由租賃合同約定，到期後确需繼續使用土(tǔ)地的可(kě)申請(qǐng)續期。
集體(tǐ)經營性建設用地使用權作(zuò)價出資（入股），是指農村集體(tǐ)經濟組織以一定年(nián)期的集體(tǐ)土(tǔ)地使用權作(zuò)價，作(zuò)爲出資投入新設企業或個人(rén)，該土(tǔ)地使用權由新設企業或個人(rén)持有。土(tǔ)地使用權作(zuò)價出資（入股）形成的股權，由農村集體(tǐ)經濟組織以所有權人(rén)的身(shēn)份統一持有，參與分(fēn)紅(hóng)。
土(tǔ)地使用權作(zuò)價出資（入股）的期限參照(zhào)國(guó)有土(tǔ)地使用權出讓的最高年(nián)限，可(kě)通過合同約定适當縮短(duǎn)入股期限。
農村集體(tǐ)經營性建設用地使用權出讓、出租和作(zuò)價出資（入股），應采取招标、拍(pāi)賣或者挂牌方式公開交易。對入市面積在5畝以下或者零星分(fēn)散等特殊情況，經村民(mín)會議(yì)討(tǎo)論同意并報經市縣人(rén)民(mín)政府批準，可(kě)以采取協議(yì)方式交易。
未經公開入市交易或者未經批準采取協議(yì)方式入市交易的，農民(mín)集體(tǐ)與用地者不得(de)私下簽訂出讓、出租合同或作(zuò)價出資（入股）協議(yì)。
第十二條 通過出讓等方式取得(de)的集體(tǐ)經營性建設用地使用權可(kě)以轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，但(dàn)法律、行政法規另有規定或者交易雙方簽訂的合同另有約定的除外。集體(tǐ)經營性建設用地使用權轉讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照(zhào)同類用途的國(guó)有建設用地執行。
第五章(zhāng) 入市程序
第十三條 集體(tǐ)經營性建設用地使用權入市按以下程序進行：
（一）入市意向審核。集體(tǐ)經營性建設用地入市由本集體(tǐ)經濟組織或者授權的實施主體(tǐ)申請(qǐng)開展。入市事(shì)項納入村級民(mín)主管理(lǐ)内容。編制集體(tǐ)經營性建設用地出讓、出租等方案，載明宗地的用途、使用期限、交易方式、入市價格、收益分(fēn)配等内容。土(tǔ)地屬于農村集體(tǐ)經濟組織所有的，應當經本集體(tǐ)經濟組織成員(yuán)的村民(mín)會議(yì)三分(fēn)之二以上成員(yuán)或者三分(fēn)之二以上村民(mín)代表的同意，并按照(zhào)《土(tǔ)地管理(lǐ)法》第六十三條的規定，由本農村集體(tǐ)經濟組織形成書(shū)面決議(yì)。屬于鄉鎮集體(tǐ)所有的，鄉鎮政府也要做好集體(tǐ)決策，确保入市的集體(tǐ)經營性建設用地權屬合法，産權清晰。
（二）入市方案審核。入市主體(tǐ)提出入市意向申請(qǐng)，并委托測繪機(jī)構進行土(tǔ)地勘測定界，由縣行政審批服務局出具規劃條件(jiàn)，入市主體(tǐ)委托有資質的土(tǔ)地評估機(jī)構對入市地塊進行地價評估，地上附着物可(kě)另行委托評估機(jī)構評估。入市申請(qǐng)需經所屬鎮街書(shū)記辦公會議(yì)或黨政聯席會議(yì)集體(tǐ)研究同意，鎮街出具是否同意入市的初審意見(jiàn)。縣自(zì)然資源和規劃局會同縣行政審批服務局共同指導入市主體(tǐ)拟定入市方案，納入村級民(mín)主管理(lǐ)内容。入市方案應當包括但(dàn)不限于以下内容：入市地塊的位置、面積、權屬、用途、使用年(nián)限、使用條件(jiàn)、入市價格、入市方式（招标、拍(pāi)賣、挂牌或協議(yì)）、土(tǔ)壤污染狀況調查情況等内容。以标準地出讓的，相(xiàng)關指标标準由所在鎮街政府組織縣發改、自(zì)然資源和規劃、行政審批、工(gōng)信、環保、稅務、科(kē)技、規劃編研中心、文化和旅遊等部門(mén)參照(zhào)同類用途的國(guó)有建設用地指标提出，納入使用條件(jiàn)。由縣人(rén)民(mín)政府進行審查，符合規定的，由縣人(rén)民(mín)政府納入年(nián)度建設用地供應計(jì)劃。
（三）發布出讓公告。農村集體(tǐ)經營性建設用地入市應納入建設用地網上交易系統，統一管理(lǐ)，公開發布信息，實行公開交易。入市方案由所在鎮街政府審核，經縣自(zì)然資源和規劃局會同縣财政、發改、行政審批等相(xiàng)關部門(mén)審查後，轉報縣政府批準後實施。縣自(zì)然資源和規劃局、行政審批服務局按照(zhào)各自(zì)職能，根據縣政府的批準文件(jiàn)，編制集體(tǐ)經營性建設用地的出讓文件(jiàn)，包括出讓公告、投标或競買須知、土(tǔ)地使用條件(jiàn)、标書(shū)或競買申請(qǐng)書(shū)、報價單、中标通知書(shū)或成交确認書(shū)、集體(tǐ)經營性建設用地使用權出讓合同、項目投資建設協議(yì)文本。公告在相(xiàng)關媒體(tǐ)上發布（網站(zhàn)、報紙），公告期不少于20天。
（四）土(tǔ)地招标、拍(pāi)賣、挂牌過程。發布出讓公告後，中華人(rén)民(mín)共和國(guó)境内外的自(zì)然人(rén)、法人(rén)和其他(tā)組織，除法律、法規另有規定外，均可(kě)申請(qǐng)參加集體(tǐ)經營性建設用地使用權招标拍(pāi)賣挂牌出讓活動。出讓人(rén)在招标拍(pāi)賣挂牌出讓公告中不得(de)設定影(yǐng)響公平、公正競争的限制條件(jiàn)。挂牌出讓的，出讓公告中規定的申請(qǐng)截止時間，應當爲挂牌出讓結束日(rì)前2天。對符合招标拍(pāi)賣挂牌公告規定條件(jiàn)的申請(qǐng)人(rén)，出讓人(rén)應當通知其參加招标拍(pāi)賣挂牌活動。
農村集體(tǐ)經營性建設用地入市實行交易保證金制度，參照(zhào)《招标拍(pāi)賣挂牌出讓國(guó)有建設用地使用權規定》（國(guó)土(tǔ)資源部39号令）執行。參與競買單位或個人(rén)通過規定的方式，繳納競買保證金，獲取競買資格，并在挂牌期（10天）進行競買報價或在指定日(rì)期、地點進行競拍(pāi)，在規定的時間内，出價最高者競得(de)土(tǔ)地使用權。
（五）成交公示。土(tǔ)地成交後，由縣公共資源交易中心與競買人(rén)簽訂成交确認書(shū)，并在指定的媒體(tǐ)上發布成交公示，公式時間不少于于10個工(gōng)作(zuò)日(rì)。
（六）簽訂出讓合同。公示結束後，入市主體(tǐ)和競得(de)人(rén)簽訂出讓合同，約定雙方的權利和義務，競得(de)人(rén)繳納剩餘價款；以标準地出讓的，競得(de)人(rén)須簽訂項目投資建設協議(yì)。雙方簽訂的書(shū)面合同，應當約定交易價款、價款支付時間以及方式、提前收回的條件(jiàn)以及處理(lǐ)方式、土(tǔ)地使用權屆滿續期以及地上建築物、構築物和其他(tā)附着物處理(lǐ)方式、違約責任等。
（七）土(tǔ)地收益分(fēn)配。對于新增農村集體(tǐ)經營性建設用地，競得(de)人(rén)繳齊價款後，參照(zhào)國(guó)有建設用地扣除土(tǔ)地補償費、地上物和青苗補償費、社保費、新增費、耕地開墾費和耕地占用稅等各種必要的稅費後，剩餘部分(fēn)的土(tǔ)地增值收益工(gōng)業、倉儲按30%、商業按50%收取收益調節金，資金繳入縣财政，納入地方一般公共預算管理(lǐ)，其他(tā)部分(fēn)歸入市主體(tǐ)分(fēn)配。
對于存量集體(tǐ)建設用地，按照(zhào)以下途徑處理(lǐ)：第二次全國(guó)土(tǔ)地調查（下稱：二調）爲建設用地的，可(kě)以直接按照(zhào)正常程序辦理(lǐ)入市手續；二調爲建設用地，第三次全國(guó)土(tǔ)地調查（下稱：三調）爲農用地的，不予入市；在二調以後增加的建設用地，三調爲建設用地的，按照(zhào)違法占地，先進行處罰，然後再辦理(lǐ)入市手續。
（八）辦理(lǐ)行政審批手續。競得(de)人(rén)持出讓合同、繳費單據等資料向縣行政審批服務局提出規劃及用地審批；以标準地出讓的，競得(de)人(rén)可(kě)按标準地的有關流程試行“容缺受理(lǐ)”、“模拟審批”，實現“拿地即開工(gōng)”。
（九）不動産權登記。以出讓、出租、作(zuò)價出資（入股）等有償使用方式取得(de)集體(tǐ)經營性建設用地使用權的，土(tǔ)地使用權人(rén)持用地批準文件(jiàn)，出讓（出租）合同、稅費繳納憑證、營業執照(zhào)、法人(rén)身(shēn)份證明等有關材料，申請(qǐng)辦理(lǐ)不動産登記。
第六章(zhāng) 轉讓、轉租、抵押
第十四條 以出讓、出租等方式取得(de)集體(tǐ)經營性建設用地使用權的，可(kě)以轉讓、轉租或者抵押，法律法規規定禁止入市的除外。
集體(tǐ)經營性建設用地使用權轉讓、轉租的，應當履行完畢支付地價款、租金的義務，取得(de)不動産權證書(shū)，按照(zhào)約定的期限和條件(jiàn)投資開發、利用土(tǔ)地，并經土(tǔ)地所有權人(rén)同意。其使用年(nián)限爲原出讓、出租合同确定的使用年(nián)限減去(qù)原土(tǔ)地使用權人(rén)已使用年(nián)限後的剩餘年(nián)限。
有下列情形之一的，相(xiàng)關部門(mén)不得(de)辦理(lǐ)集體(tǐ)經營性建設用地使用權轉讓手續：
（一）集體(tǐ)經營性建設用地使用者不按照(zhào)合同約定使用土(tǔ)地的；
（二）集體(tǐ)經營性建設用地使用權人(rén)已投資額占總投資額不足百分(fēn)之二十五的或開發建設面積占總面積不足三分(fēn)之一的；
（三）其他(tā)法律法規等規定不得(de)轉讓的。
集體(tǐ)經營性建設用地使用權抵押的，應當取得(de)不動産權證書(shū)，簽訂抵押合同，辦理(lǐ)抵押登記。入市土(tǔ)地首次抵押貸款金額不得(de)超過實際交納出讓金的60%，抵押金額需經所有權人(rén)同意。
第七章(zhāng) 收益管理(lǐ)
第十五條 集體(tǐ)經營性建設用地入市，土(tǔ)地所有權人(rén)應承擔相(xiàng)應的基礎設施建設等開發成本，并向縣政府繳納土(tǔ)地增值收益調節金的方式履行相(xiàng)應義務。集體(tǐ)經營性建設用地使用權發生(shēng)出讓、租賃、作(zuò)價出資（入股）和轉讓等交易行爲的，交易雙方都(dōu)應當按照(zhào)規定繳納土(tǔ)地增值收益調節金；入市主體(tǐ)（出讓方、出租方）需按集體(tǐ)經營性建設用地入市土(tǔ)地增值收益的規定比例繳納調節金，土(tǔ)地受讓方（承租方）按成交價款的4%繳納與契稅相(xiàng)當的調節金，此項規定需在出讓文件(jiàn)中注明。
第十六條 土(tǔ)地增值收益調節金主要統籌用于城(chéng)鎮和農村基礎設施完善、農村環境整治、土(tǔ)地前期開發等支出。土(tǔ)地增值收益調節金按照(zhào)政府非稅收入管理(lǐ)，資金全額上繳縣财政，實行收支兩條線管理(lǐ)。
第十七條 農村集體(tǐ)經濟組織獲得(de)的集體(tǐ)經營性建設用地入市收益，歸農村集體(tǐ)經濟組織所有，納入農村集體(tǐ)資産統一管理(lǐ)，由農村集體(tǐ)經濟組織内部決策分(fēn)配方案。
第十八條 鎮街政府要指導和監督農村集體(tǐ)經濟組織合理(lǐ)使用留存集體(tǐ)的土(tǔ)地增值收益，納入農村集體(tǐ)資産管理(lǐ)和村務公開内容，定期向本集體(tǐ)經濟組織成員(yuán)公布。
第十九條 縣财政、農業農村、審計(jì)部門(mén)要加強對土(tǔ)地增值收益資金的監督管理(lǐ)。
第八章(zhāng) 監督管理(lǐ)服務
第二十條 縣發改、财政、自(zì)然資源和規劃、行政審批、工(gōng)信、農業農村、生(shēng)态環境、住建等相(xiàng)關部門(mén)根據各自(zì)職能職責做好監督、管理(lǐ)、服務和配套政策的制定工(gōng)作(zuò)。
第二十一條 集體(tǐ)經營性建設用地使用權入市成交後，任何單位和個人(rén)不得(de)擅自(zì)更改規劃建設條件(jiàn)。
第二十二條 出讓方（出租方）交付土(tǔ)地後，受讓方（承租方）應按照(zhào)出讓合同（租賃合同）約定的動工(gōng)、竣工(gōng)期限進行建設。
項目用地批後管理(lǐ)納入土(tǔ)地監管平台。
第二十三條 入市主體(tǐ)所在鎮街應充分(fēn)發揮指導、監督、管理(lǐ)和協調作(zuò)用，确保土(tǔ)地所有權人(rén)和入市主體(tǐ)的相(xiàng)關活動依法依規進行。
第九章(zhāng) 土(tǔ)地使用權收回和終止
第二十四條 土(tǔ)地使用權因出讓合同（租賃合同）約定的使用年(nián)限屆滿、提前收回及土(tǔ)地滅失等原因而終止。
第二十五條 土(tǔ)地所有權人(rén)不得(de)違反約定提前收回集體(tǐ)經營性建設用地使用權，但(dàn)法律另有規定的除外。
第二十六條土(tǔ)地使用權期滿，土(tǔ)地使用者不再繼續使用土(tǔ)地的，應将土(tǔ)地使用權無償退還(hái)給土(tǔ)地所有權人(rén)。地上建築物、其他(tā)附着物所有權由土(tǔ)地使用者與土(tǔ)地所有權人(rén)協商處理(lǐ)。土(tǔ)地使用者應當辦理(lǐ)土(tǔ)地使用權注銷登記。
第二十七條 土(tǔ)地使用權期滿，土(tǔ)地使用者需要繼續使用土(tǔ)地的，可(kě)以和土(tǔ)地所有權人(rén)協商續期，應當按照(zhào)有關規定重新确定使用方式，支付土(tǔ)地使用權出讓金（租金），并依法辦理(lǐ)不動産登記。
第二十八條 因公共利益需要征收土(tǔ)地的，由土(tǔ)地所有權人(rén)報經縣人(rén)民(mín)政府批準後，可(kě)以提前收回土(tǔ)地使用權，并對相(xiàng)關權益人(rén)依法給予補償。
集體(tǐ)經營性建設用地閑置的調查、認定和處置，參照(zhào)《閑置土(tǔ)地處置辦法》（國(guó)土(tǔ)資源部令第53号）有關規定執行。
第十章(zhāng) 法律責任
第二十九條 集體(tǐ)經營性建設用地入市同國(guó)有建設用地享有相(xiàng)同的法律地位。作(zuò)爲入市的農村集體(tǐ)經濟組織和具有土(tǔ)地使用權的企業、法人(rén)或自(zì)然人(rén)，都(dōu)應遵守相(xiàng)關的法律法規規定，嚴格履行各自(zì)的權利和義務，确保集體(tǐ)經營性建設用地入市工(gōng)作(zuò)規範有序。
第三十條 農村集體(tǐ)經濟組織要在鎮街政府的指導下，規範其内部組織結構，嚴格依法依程序處理(lǐ)集體(tǐ)經濟組織内部事(shì)務。集體(tǐ)經營性建設用地合同簽訂後，即具有法律地位，受國(guó)家法律保護。集體(tǐ)經濟組織不能以内部成員(yuán)反悔、不同意或村委會換屆等原因，擅自(zì)更改或撤銷合同，阻撓土(tǔ)地使用者使用土(tǔ)地。
第三十一條 縣自(zì)然資源和規劃、行政審批、住建等部門(mén)應各司其職、密切配合，采取建設項目用地信息公示、現場核查、竣工(gōng)驗收、定期通報、誠信檔案建立等方式，建立健全集體(tǐ)經營性建設用地入市後的監管機(jī)制和工(gōng)作(zuò)制度，切實加強入市土(tǔ)地開發利用的全程監管，督促土(tǔ)地使用者嚴格按照(zhào)合同約定開發利用土(tǔ)地。對未經依法批準，擅自(zì)改變規劃用途或規劃許可(kě)條件(jiàn)建設以及未按合同約定時間動工(gōng)、竣工(gōng)的，要按照(zhào)相(xiàng)關法律法規及合同約定進行處理(lǐ)。
第三十二條 縣自(zì)然資源和規劃局和縣公共資源交易中心工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在土(tǔ)地交易過程中收受賄賂、徇私舞弊、洩露秘密、玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位給予行政處分(fēn)或由監察機(jī)關給予政務處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
中介服務單位及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在土(tǔ)地交易過程中，有違反有關法律、法規及業務管理(lǐ)規則、保密協議(yì)等規定行爲的，縣自(zì)然資源和規劃局或縣公共資源交易中心應當依據相(xiàng)關服務約定予以處理(lǐ)；造成損失的，依法追償；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
本暫行辦法所稱中介服務單位，是指爲土(tǔ)地交易市場提供有關專業服務的個人(rén)、機(jī)構或組織，包括銀行、公證處、評标專家、主持人(rén)、咨詢機(jī)構及相(xiàng)關行業組織等。
農村集體(tǐ)經濟組織經營管理(lǐ)者，在集體(tǐ)經營性建設用地入市過程中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作(zuò)假等行爲或者擅自(zì)侵占、挪用集體(tǐ)經營性建設用地入市收益，構成犯罪的，依法移送司法機(jī)關追究刑事(shì)責任。
第十一章(zhāng) 附則
第三十三條 本暫行辦法實施之前已辦理(lǐ)流轉的集體(tǐ)經營性建設用地，可(kě)參照(zhào)本暫行辦法予以規範；本暫行辦法實施之後，除曆史遺留集體(tǐ)經營性建設用地外，原則上均納入入市範圍。
第三十四條 本暫行辦法由縣自(zì)然資源和規劃局負責解釋。
第三十五條 本暫行辦法自(zì)2021年(nián) 月 日(rì)起施行，有效期至2022年(nián) 月 日(rì)；本暫行辦法同法律法規及上級政策不一緻的從(cóng)其規定。（天誠土(tǔ)地規劃設計(jì)z）
| 新浪博客 | 網易博客 | 搜狐博客 |
| 新浪微博 | 微信平台 | 騰訊微博 |
 |
|
|
部分(fēn)文章(zhāng)和圖片源于互聯網及其他(tā)公衆平台，之目的爲傳遞更多信息，
内容僅供參考，不确保文章(zhāng)的準确性，如(rú)有侵犯權請(qǐng)告知，我們将在24小時内删除！！！