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農地入市促進鄉村振興 推進城(chéng)鄉融合發展

錄入時間：2024-05-21 17:26:27 點擊：
　　“以前越看(kàn)越着急，現在越看(kàn)越歡喜。”這幾年(nián)，泸州市古蔺縣金蘭街道城(chéng)北街社區17組組長劉金琴養成一個習慣，閑暇時總會到社區的舊磚廠(chǎng)看(kàn)一看(kàn)。荒廢6年(nián)多的舊磚廠(chǎng)土(tǔ)地，如(rú)今已被平整，劉金琴重新看(kàn)到了希望。
　　去(qù)年(nián)7月18日(rì)，對于劉金琴和17組居民(mín)來(lái)說(shuō)，是個難忘的日(rì)子：以城(chéng)北街社區17組股份經濟合作(zuò)社作(zuò)爲入市主體(tǐ)，舊磚廠(chǎng)10.22畝土(tǔ)地，以公開拍(pāi)賣方式出讓給古蔺縣山(shān)态農業發展有限公司，成交總價達293萬餘元。
　　這是古蔺縣首宗農村集體(tǐ)經營性建設用地出讓，也是深化農村集體(tǐ)經營性建設用地入市試點以來(lái)，四川省新納入試點縣(市、區)中的首宗公開拍(pāi)賣成交案例，還(hái)是劉金琴和17組居民(mín)由“着急”到“歡喜”轉變的原因。
　　“首宗”順利成交背後，蘊含着大(dà)量探索和政策機(jī)制。作(zuò)爲農村“三塊地”改革試點的重要内容之一，農村集體(tǐ)經營性建設用地入市備受關注。哪些土(tǔ)地可(kě)以入市？誰是農村集體(tǐ)經營性建設用地入市的主體(tǐ)？土(tǔ)地怎麽入市？農民(mín)利益如(rú)何保障？如(rú)何回答這些問(wèn)題，古蔺積極探索。
　　“古蔺緊守‘土(tǔ)地公有制性質不改變、耕地紅(hóng)線不突破、農民(mín)利益不受損’三條底線，按照(zhào)‘不能通過農用地轉爲新增建設用地入市’‘不能把宅基地納入入市範圍’的要求，全域調查分(fēn)析，摸清資源家底。”
　　古蔺縣自(zì)然資源和規劃局局長遊飛表示，通過對存量集體(tǐ)建設用地多輪次清查，綜合考慮地塊利用現狀、面積、區位、基礎設施完善程度等因素，全縣符合入市政策的存量集體(tǐ)建設用地包括增減挂鈎備案建新區地塊和“二調”“三調”均爲建設用地地塊兩個部分(fēn)，共計(jì)面積有2717.72畝。
　　遊飛介紹，古蔺探索讓農村集體(tǐ)經濟組織作(zuò)爲入市主體(tǐ)，同時将入市涉及的重大(dà)事(shì)項民(mín)主決策、民(mín)主管理(lǐ)、全程公開，建立起“提出入市申請(qǐng)—出具規劃條件(jiàn)—編制入市方案—開展民(mín)主決策—進行入市核對—組織入市交易—交易成交确認—簽訂書(shū)面合同—繳納出讓價款—辦理(lǐ)不動産登記”10步入市程序，保證農民(mín)集體(tǐ)看(kàn)得(de)懂(dǒng)、入市主體(tǐ)易操作(zuò)、交易平台能執行。“舊磚廠(chǎng)出讓前，通過召開民(mín)主大(dà)會，家家戶戶簽字同意，我作(zuò)爲集體(tǐ)經濟組織法人(rén)代表，簽了出讓合同。”劉金琴說(shuō)。
　　古蔺探索實行“規範存量土(tǔ)地使用權收回補償、創造優先擇業機(jī)會、建立稅收反哺機(jī)制”，增強農民(mín)權益保障。“農村土(tǔ)地制度改革目的之一是讓農民(mín)分(fēn)享土(tǔ)地增值收益，讓他(tā)們成爲土(tǔ)地的主人(rén)，激發管理(lǐ)、經營土(tǔ)地的熱(rè)情。”金蘭街道黨工(gōng)委書(shū)記熊霞算了一筆收益賬：舊磚廠(chǎng)293萬餘元的成交總價，除去(qù)入市成本、土(tǔ)地增值收益調節金及相(xiàng)關稅費後，剩下的150萬餘元屬于農村集體(tǐ)經濟組織所有，納入農村集體(tǐ)資産統一管理(lǐ)，并從(cóng)中提取40%作(zuò)爲村、社集體(tǐ)經濟組織壯大(dà)發展基金，主要用于發展壯大(dà)集體(tǐ)經濟和文化、教育、衛生(shēng)等公共服務方面的支出，以及農村生(shēng)産設施改造、新農村建設與管理(lǐ)等支出，剩餘60%，用于本集體(tǐ)經濟組織成員(yuán)分(fēn)紅(hóng)。
　　“就(jiù)全縣總體(tǐ)情況來(lái)看(kàn)，古蔺存量集體(tǐ)建設用地總量多，但(dàn)布局分(fēn)散、區位較差、單宗面積較小，造成長期閑置。”古蔺縣政府相(xiàng)關負責人(rén)表示，農村集體(tǐ)經營性建設用地入市對于喚醒農村沉睡的土(tǔ)地資産、增加集體(tǐ)和農民(mín)财産性收入、促進鄉村振興、推進城(chéng)鄉融合發展具有重要意義。
　　截至目前，古蔺已累計(jì)入市6宗地塊，面積69.89畝，成交價款合計(jì)2270餘萬元。日(rì)前，古蔺縣深化農村集體(tǐ)經營性建設用地入市試點入選全國(guó)2023年(nián)度典型示範案例，系全省唯一。
　　這些天，龍山(shān)鎮順和村黨總支書(shū)記王傑有些忙，全縣入市的6宗地塊中，就(jiù)有3宗在順和村。“31.85畝，成交總價達482萬餘元。”站(zhàn)在場平好的地塊上，王傑說(shuō)，目前設計(jì)招标已完成，未來(lái)這裡(lǐ)将建設康養中心、衛生(shēng)院和民(mín)宿酒店(diàn)。這意味着，古蔺縣将置換出的農村集體(tǐ)經營性建設用地，投放(fàng)到公共領域和社會保障領域，正式向養老、文旅等公共用途延伸拓展。（天誠土(tǔ)地規劃設計(jì)ｚ）
 
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