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《新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)工(gōng)作(zuò)規程》通知
錄入時間：2022-05-17 09:53:18 點擊：
近年(nián)來(lái)，農業農村部堅持利用社會資源加強新型農業經營主體(tǐ)輔導服務工(gōng)作(zuò)，在依托基層農村經營管理(lǐ)隊伍發展新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)的基礎上，鼓勵各地積極拓展輔導員(yuán)選聘渠道，豐富輔導服務工(gōng)作(zuò)内容，有效增強了輔導服務的針對性時效性。
爲保障新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)規範履行職責，促進各級農業農村部門(mén)更好地指導監督、激勵約束新型農業經營主體(tǐ)輔導服務工(gōng)作(zuò)，按照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)農民(mín)專業合作(zuò)社法》及有關規定，我部制定了《新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)工(gōng)作(zuò)規程》。現予以印發，請(qǐng)參照(zhào)執行。
農業農村部辦公廳
2022年(nián)5月9日(rì)
新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)工(gōng)作(zuò)規程
第一章(zhāng) 總 則
第一條 爲貫徹落實《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)農民(mín)專業合作(zuò)社法》，促進新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)專業化規範化發展，加強輔導員(yuán)隊伍建設，制定本規程。
第二條 新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)是經縣級及以上農業農村部門(mén)指定或者聘任，面向農民(mín)合作(zuò)社、家庭農場等新型農業經營主體(tǐ)，從(cóng)事(shì)組織建設、規範運營、财務會計(jì)、市場營銷、綠色發展、技術(shù)支持等輔導服務工(gōng)作(zuò)的人(rén)員(yuán)。
第三條 新型農業經營主體(tǐ)輔導服務工(gōng)作(zuò)以指導新型農業經營主體(tǐ)規範發展和質量提升爲主要任務，堅持政府引導和市場主導相(xiàng)結合，堅持“引導不強迫、支持不包辦、服務不幹預”的原則。各地要多渠道拓寬輔導員(yuán)選聘範圍，豐富工(gōng)作(zuò)手段，創新輔導服務模式。
第四條 農業農村部農村合作(zuò)經濟指導司負責全國(guó)新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)隊伍建設和業務指導。縣級及以上農業農村部門(mén)組織開展本轄區内新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)的選聘、培訓、績效評價和動态管理(lǐ)等相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。
第二章(zhāng) 配備、選聘與基本條件(jiàn)
第五條 各地應當根據本轄區内新型農業經營主體(tǐ)的數量、産業結構、地域分(fēn)布等因素，科(kē)學設置輔導員(yuán)與新型農業經營主體(tǐ)的比例，合理(lǐ)确定輔導員(yuán)數量。實行輔導員(yuán)分(fēn)類設置，針對新型農業經營主體(tǐ)發展需求，分(fēn)專業、分(fēn)産業設立輔導員(yuán)崗位類型，爲新型農業經營主體(tǐ)提供精準輔導服務。
第六條 新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)可(kě)以從(cóng)下列人(rén)員(yuán)中選聘：
（一）農業農村等部門(mén)從(cóng)事(shì)新型農業經營主體(tǐ)培育和業務指導工(gōng)作(zuò)的人(rén)員(yuán)；
（二）優秀農民(mín)合作(zuò)社帶頭人(rén)、家庭農場主、社會化服務組織和企業經營管理(lǐ)人(rén)員(yuán)；
（三）農業鄉土(tǔ)專家、種養能手、農技員(yuán)；
（四）從(cóng)事(shì)農業農村經濟領域研究的專家和學者；
（五）能夠爲新型農業經營主體(tǐ)提供服務的社團組織工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)和志願者等。
第七條 新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)應當具備下列條件(jiàn)：
（一）行爲規範，遵紀守法，公道正派，廉潔自(zì)律，熱(rè)愛農業，關心農民(mín)，忠于職守，盡職盡責，樂于爲農業農村發展做出貢獻；
（二）能夠準确理(lǐ)解和宣傳農業農村政策及新型農業經營主體(tǐ)相(xiàng)關法律法規；
（三）熟悉各類新型農業經營主體(tǐ)設立運行規則，具備履行崗位職責所需的理(lǐ)論知識、專業能力和實踐經驗。
第八條 新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)根據專業分(fēn)工(gōng)，應當具備相(xiàng)應的履職能力：
（一）财務會計(jì)類：具備一定的财務會計(jì)基礎知識，熟悉農民(mín)合作(zuò)社财務制度和會計(jì)制度，掌握财務管理(lǐ)和會計(jì)核算工(gōng)作(zuò)要求，能夠熟練運用相(xiàng)關記賬軟件(jiàn)；
（二）市場營銷類：具備農産品流通、産品（服務）營銷、電子商務等相(xiàng)關知識和技能，能夠引導新型農業經營主體(tǐ)與農超市場、平台企業、集團采購(gòu)、單位社區等開展有效對接；
（三）質量标準類：熟悉農産品質量安全、質量認證、品牌建設等标準和流程，能夠指導新型農業經營主體(tǐ)開展品種培優、品質提升、品牌打造和标準化生(shēng)産；
（四）綠色發展類：熟練掌握化肥農藥減量增效、動植物疫病防控、農業廢棄物資源化利用、設施農業、土(tǔ)壤改良、旱作(zuò)節水、農業物聯網和裝備智能化等先進适用農業技術(shù)，能夠指導新型農業經營主體(tǐ)開展試驗示範或者技術(shù)推廣應用；
（五）信貸保險類：了解農業信貸保險相(xiàng)關産品及政策，熟悉惠農貸款、農業保險辦理(lǐ)要點及流程，能夠指導新型農業經營主體(tǐ)根據自(zì)身(shēn)需求選擇适合的信貸保險産品。
第三章(zhāng) 工(gōng)作(zuò)職責
第九條 爲促進新型農業經營主體(tǐ)規範發展，輔導員(yuán)可(kě)以提供以下一種或者多種服務：
（一）宣傳新型農業經營主體(tǐ)相(xiàng)關法律、法規和政策，提供注冊登記、合并分(fēn)立、歇業備案、年(nián)報公示等業務輔導和咨詢服務；
（二）指導新型農業經營主體(tǐ)根據生(shēng)産發展需要，合理(lǐ)确定經營服務規模，科(kē)學規劃年(nián)度任務和中長期發展目标；
（三）指導新型農業經營主體(tǐ)加強規範建設，建立健全組織機(jī)構，完善民(mín)主管理(lǐ)、财務會計(jì)、收益分(fēn)配等内部管理(lǐ)制度；
（四）指導新型農業經營主體(tǐ)應用現代化管理(lǐ)工(gōng)具，開展财務會計(jì)核算、生(shēng)産銷售等電算化管理(lǐ)，提高經營效能；
（五）指導各類新型農業經營主體(tǐ)依法自(zì)願加強聯合合作(zuò)，促進融合發展；
（六）總結宣傳新型農業經營主體(tǐ)典型案例和經驗做法。
第十條 爲促進新型農業經營主體(tǐ)質量提升，輔導員(yuán)可(kě)以提供以下一種或者多種服務：
（一）指導新型農業經營主體(tǐ)加強農産品質量安全監管，實行标準化生(shēng)産，規範生(shēng)産記錄檔案，落實農産品産地編碼制度和承諾達标合格證制度，建立農産品質量安全追溯和自(zì)律性檢驗檢測制度，申報綠色食品、有機(jī)食品和地理(lǐ)标志等認證認定；
（二）指導新型農業經營主體(tǐ)注冊商标，開展品牌化經營，組織推介新型農業經營主體(tǐ)參加産品（服務）展示展銷宣傳活動，拓展網上銷售渠道；
（三）指導農民(mín)合作(zuò)社根據發展需要，采取出資新設、收購(gòu)或者入股等形式辦公司，延長産業鏈條；
（四）指導新型農業經營主體(tǐ)利用生(shēng)産經營數據形成融資增信，利用農業保單實現貸款擔保，幫助新型農業經營主體(tǐ)提升貸款可(kě)得(de)率。
第十一條 新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)可(kě)以專職或者兼職開展輔導服務工(gōng)作(zuò)，按照(zhào)聘任崗位要求承擔相(xiàng)應的工(gōng)作(zuò)職責。
第十二條 新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)采取定期走訪、上門(mén)指導、結對幫扶等方式開展輔導服務工(gōng)作(zuò)，定期組織或者參與組織開展新型農業經營主體(tǐ)帶頭人(rén)培訓。輔導員(yuán)每季度對新型農業經營主體(tǐ)的上門(mén)指導服務不得(de)少于三次，并形成輔導服務工(gōng)作(zuò)記錄。
第十三條 新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)應當遵守工(gōng)作(zuò)紀律，恪守職業道德，不得(de)有下列行爲：
（一）違反法定程序、超越權限行使職權；
（二）利用職權向新型農業經營主體(tǐ)非法索取财物；
（三）假借輔導服務之名，爲自(zì)己或者他(tā)人(rén)謀取不正當利益；
（四）玩忽職守，不履行工(gōng)作(zuò)職責；
（五）洩露國(guó)家秘密、工(gōng)作(zuò)秘密或者輔導服務對象的商業秘密；
（六）從(cóng)事(shì)損害新型農業經營主體(tǐ)經濟利益的其他(tā)活動。
第四章(zhāng) 績效評價與動态管理(lǐ)
第十四條 農業農村部農村合作(zuò)經濟指導司建立全國(guó)新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)名錄庫，載明輔導員(yuán)基本信息、業務專長、産業領域、工(gōng)作(zuò)模式、輔導服務對象類型和數量、績效評價記錄等。
第十五條 實行新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)分(fēn)級管理(lǐ)，各級農業農村部門(mén)負責本轄區内新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)的培養，對聘任的輔導員(yuán)頒發證書(shū)，統一收錄輔導員(yuán)信息，及時上報至全國(guó)新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)名錄庫，每年(nián)6月30日(rì)前完成年(nián)度數據更新上報。
第十六條 實行新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)績效評價制度，運用科(kē)學合理(lǐ)的評價方法量化評價指标和标準，對輔導員(yuán)服務績效目标實現程度進行綜合衡量評價，規範和加強輔導員(yuán)績效管理(lǐ)，建立健全輔導員(yuán)激勵和約束機(jī)制。
第十七條 各級農業農村部門(mén)負責對選聘的新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)開展績效評價，根據本規程和輔導服務相(xiàng)關協議(yì)約定，區分(fēn)崗位類别，設置評價指标，适當提高服務對象滿意度指标的權重。績效評價的主要内容應當包括：
（一）數量指标：輔導員(yuán)聯系服務的新型農業經營主體(tǐ)數量，聯系溝通頻次等；
（二）質量指标：輔導員(yuán)聯系服務的新型農業經營主體(tǐ)在相(xiàng)關制度建設、機(jī)制創新、主體(tǐ)競争力提升等方面的效果；
（三）滿意度指标：新型農業經營主體(tǐ)對輔導員(yuán)工(gōng)作(zuò)的評價、輔導員(yuán)與農業農村部門(mén)的配合程度、政策宣傳和信息報送等情況。
第十八條 新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)的績效評價可(kě)以采取專項評價與年(nián)度評價相(xiàng)結合的方式。專項評價根據政府購(gòu)買服務或者專項任務委托事(shì)項，在委托協議(yì)終止前完成績效評價。年(nián)度評價根據輔導員(yuán)全年(nián)輔導服務工(gōng)作(zuò)情況進行評價，原則上一年(nián)一次。
第十九條 各級農業農村部門(mén)應當合理(lǐ)運用輔導員(yuán)績效評價結果，作(zuò)爲确定輔導員(yuán)聘期、評優評先和動态管理(lǐ)的重要參考。各級農業農村部門(mén)應當根據績效評價結果，完善輔導員(yuán)管理(lǐ)制度和程序，提高輔導服務工(gōng)作(zuò)水平。
第二十條 縣級及以上農業農村部門(mén)應當建立健全新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)動态管理(lǐ)機(jī)制，根據新型農業經營主體(tǐ)需求，補充選聘輔導員(yuán)，及時更新新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)名錄庫。對績效評價結果不合格而在聘期屆滿不再續聘的，調出輔導員(yuán)名錄庫。
第二十一條 新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)違反本規程第十三條規定的，由聘任部門(mén)停止其新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)聘任，從(cóng)輔導員(yuán)名錄庫中予以除名。
第五章(zhāng) 支持措施
第二十二條 各級農業農村部門(mén)應當建立新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)崗位培訓制度，制定年(nián)度培訓計(jì)劃，根據輔導員(yuán)工(gōng)作(zuò)職責要求，對輔導員(yuán)進行分(fēn)類分(fēn)級培訓。各級農業農村部門(mén)對當年(nián)新聘任的新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)，應當進行任前培訓，對全體(tǐ)輔導員(yuán)應當進行提高工(gōng)作(zuò)能力、更新業務知識的在任培訓。輔導員(yuán)參加培訓情況，作(zuò)爲輔導員(yuán)聘任的依據之一。
第二十三條 各級農業農村部門(mén)可(kě)以根據有關規定建立新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)獎勵制度，組織開展本轄區内新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)評優評先活動。對輔導服務工(gōng)作(zuò)表現突出、有顯著成績和貢獻、新型農業經營主體(tǐ)認可(kě)度高的輔導員(yuán)予以表揚或者獎勵。
第二十四條 鼓勵各地創建新型農業經營主體(tǐ)服務中心，采取購(gòu)買服務、備案管理(lǐ)、挂牌委托等方式，遴選有意願、有實力的農民(mín)合作(zuò)社聯合社、聯合會、涉農服務企業或者社會組織共建新型農業經營主體(tǐ)服務中心，爲新型農業經營主體(tǐ)提供政策咨詢、運營指導、财稅代理(lǐ)等服務。新型農業經營主體(tǐ)服務中心開展新型農業經營主體(tǐ)輔導服務工(gōng)作(zuò)，接受當地農業農村部門(mén)的業務指導。
第六章(zhāng) 附 則
第二十五條 各地可(kě)根據本規程制定具體(tǐ)實施細則。
第二十六條 本規程由農業農村部農村合作(zuò)經濟指導司負責解釋。
第二十七條 本規程自(zì)發布之日(rì)起施行。（天誠土(tǔ)地規劃設計(jì)ｚ）
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