行業信息
當前位置 : 行業信息 >> 政策法規
山(shān)東：關于做好2022年(nián)全面推進鄉村振興重點工(gōng)作(zuò)的實施意見(jiàn)
錄入時間：2022-04-27 11:06:36 點擊：
近日(rì)，省委、省政府印發《關于做好2022年(nián)全面推進鄉村振興重點工(gōng)作(zuò)的實施意見(jiàn)》，并發出通知，要求各市各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。
《關于做好2022年(nián)全面推進鄉村振興重點工(gōng)作(zuò)的實施意見(jiàn)》主要内容如(rú)下。
《中共中央、國(guó)務院關于做好2022年(nián)全面推進鄉村振興重點工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)》，對今年(nián)全面推進鄉村振興、加快(kuài)農業農村現代化作(zuò)出了安排部署。爲确保黨中央、國(guó)務院決策部署落實落地，現結合我省實際，提出如(rú)下實施意見(jiàn)。
做好2022年(nián)全面推進鄉村振興重點工(gōng)作(zuò)，要堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆曆次全會精神，深入貫徹中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)、中央農村工(gōng)作(zuò)會議(yì)精神，認真落實習近平總書(shū)記關于“三農”工(gōng)作(zuò)的重要論述、在深入推動黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展座談會上的重要講話(huà)精神和對山(shān)東工(gōng)作(zuò)的重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航标，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，立足新發展階段，完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念，服務和融入新發展格局，落實高質量發展要求，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農”工(gōng)作(zuò)的全面領導，聚焦農業穩産增産、農民(mín)穩步增收、農村穩定安甯，全力保障糧食和重要農産品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，突出年(nián)度性任務、針對性舉措、實效性導向，紮實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理(lǐ)重點工(gōng)作(zuò)，推動打造鄉村振興齊魯樣闆取得(de)新進展、農業農村現代化邁出新步伐。
一、毫不放(fàng)松抓好糧油生(shēng)産供應
1．穩定全年(nián)糧食播種面積和産量。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，逐級壓實責任，确保全省糧食播種面積穩定在1.2億畝以上，糧食總産保持穩定。落實好國(guó)家糧食安全産業帶建設任務。深入開展糧食綠色高質高效行動，加快(kuài)推進“噸糧縣”“噸糧鎮”建設，支持德州市開展“噸半糧”産能建設。加大(dà)産糧大(dà)縣獎勵力度，繼續對完成全年(nián)糧食播種面積任務的設區市給予獎勵，提高地方重農抓糧積極性。健全農民(mín)種糧收益保障機(jī)制，落實耕地地力保護補貼和最低收購(gòu)價政策，保護農民(mín)種糧積極性。擴大(dà)農業保險覆蓋面，力争三大(dà)糧食作(zuò)物保險投保率達到80％，在99個産糧大(dà)縣全面推廣三大(dà)糧食作(zuò)物完全成本保險。針對小麥晚播面積較大(dà)、苗情偏弱的實際，及早落實各項冬春田間管理(lǐ)措施，促進苗情轉化升級，力保夏糧豐産豐收。
2．适度擴大(dà)大(dà)豆、花生(shēng)生(shēng)産。啓動實施大(dà)豆産能提升工(gōng)程，強化技術(shù)支撐，推廣玉米大(dà)豆帶狀複合種植。在沿黃(huáng)等适宜地方建設大(dà)豆高标準生(shēng)産基地，推廣高産優質大(dà)豆品種，提高大(dà)豆單産水平。啓動實施油料提質增效建設工(gōng)程，推廣高産高效栽培新技術(shù)，建設一批花生(shēng)标準化生(shēng)産基地。
3．加大(dà)鹽堿地開發利用力度。深入開展鹽堿地治理(lǐ)，加大(dà)黃(huáng)河三角洲輕中度鹽堿地保護性開發。依托黃(huáng)河三角洲國(guó)家農業高新技術(shù)産業示範區，建設耐鹽堿科(kē)研育種技術(shù)創新平台，推動由治理(lǐ)鹽堿地适應作(zuò)物向選育耐鹽堿植物适應鹽堿地轉變，擴建1處耐鹽堿作(zuò)物種質資源庫，培育推廣一批抗旱耐鹽堿作(zuò)物新品種。集成推廣鹽堿地生(shēng)态保護和綜合利用模式，支持鹽堿地種植棉花、馬鈴薯、苜蓿、藜麥、水稻、綠肥等作(zuò)物，在适宜地方積極發展鹽堿地南(nán)美白(bái)對蝦、中華絨螯蟹等特色養殖。
4．不斷提升農業社會化服務水平。加強專業服務公司和服務型農民(mín)合作(zuò)社建設，健全完善農業社會化服務體(tǐ)系。發揮供銷系統、郵政快(kuài)遞行業等優勢，增強爲農服務能力。以縣爲單位，制定完善符合當地實際的農業社會化服務标準和服務規範，加強服務過程指導和服務效果評估。開展農業專業化社會化服務機(jī)制創新試點。重點發展多環節、全程化生(shēng)産托管等服務模式，全省農業生(shēng)産托管服務面積達到1.6億畝次。
5．加強糧食等重要農産品儲備和調控。完善落實重要農産品價格常态化監測制度，建立跨部門(mén)分(fēn)析預警工(gōng)作(zuò)機(jī)制。定期開展重點品種生(shēng)産、需求預測等總量平衡分(fēn)析，及時引導調整生(shēng)産布局，強化供求調節。嚴格控制以玉米爲原料的燃料乙醇加工(gōng)。深化糧食收儲體(tǐ)制機(jī)制改革，深入實施綠色倉儲提升行動。深入實施優質糧食工(gōng)程，增加綠色優質糧油産品供給。持續打造“齊魯糧油”公共品牌，推出更多糧油産品。實施糧食減損行動，強化糧食生(shēng)産、收購(gòu)、儲存、運輸、加工(gōng)、消費等環節節糧減損。
二、突出發展鄉村富民(mín)産業
6．培植壯大(dà)優勢特色産業。全面落實“菜籃子”市長負責制。穩定生(shēng)豬基礎産能，确保能繁母豬穩定在285萬頭左右，規模以上養殖場穩定在1.17萬家左右。加快(kuài)膠東半島肉雞、魯東魯南(nán)生(shēng)豬、沿黃(huáng)奶業和肉牛産業發展，全省肉蛋奶産量穩定在1500萬噸左右，畜禽規模化養殖比重達到85％，争取創建國(guó)家級畜禽養殖标準化示範場6—10家，支持創建10個畜牧業高質量發展先行縣。實施蔬菜水果穩産保供工(gōng)程，支持壽光(guāng)蔬菜、煙台蘋果、沿黃(huáng)小麥、沿黃(huáng)肉牛等産業高質量發展；因地制宜培育食用菌、茶葉、中藥材等特色産業，促進提質增效。落實棉花生(shēng)産支持政策。深入實施水産綠色健康養殖行動，穩步推進深遠(yuǎn)海養殖，不斷提升深遠(yuǎn)海大(dà)型養殖裝備水平。高水平建設現代化海洋牧場，争取創建3—5處國(guó)家級海洋牧場示範區，建設2—3處遠(yuǎn)洋漁業基地，全省水産品總産量保持在780萬噸。
7．搭建産業發展載體(tǐ)平台。加快(kuài)推動産業集聚發展，建設糧油、果菜、畜牧、水産等優勢特色産業帶，打造省級特色農産品優勢區50個以上，新創建1—2個千億級産業集群。積極推進農業園區建設，深入實施“百園千鎮萬村”工(gōng)程，創建省級現代農業産業園20個、農業産業強鎮100個、鄉土(tǔ)産業名品村1000個以上。紮實開展農業品種培優、品質提升、品牌打造和标準化生(shēng)産提升行動，全面推進食用農産品承諾達标合格證制度。推動濰坊國(guó)家農業開放(fàng)發展綜合試驗區建設。實施現代農業強縣激勵政策，支持10個現代農業強縣，每個給予1億元資金獎勵。
8．促進農村一二三産業融合發展。實施農業全産業鏈培育計(jì)劃，培育一批年(nián)産值超百億的農業“鏈主”企業，構建全環節提升、全鏈條增值、全産業融合發展格局。持續推進國(guó)家農村産業融合發展示範園創建。開展農産品加工(gōng)業高質量發展評價，評定10個農産品加工(gōng)業高質量發展先行縣并給予資金獎勵。深入實施鄉村旅遊精品工(gōng)程，加大(dà)鄉村旅遊項目扶持力度，集中建設30個鄉村旅遊重點村、10個旅遊民(mín)宿集聚區和10個旅遊休閑名鎮，将符合要求的鄉村休閑旅遊項目納入科(kē)普基地和中小學學農勞動實踐基地範圍。加快(kuài)培育新産業新業态，促進線上線下深度融合，推進名優特農産品網上銷售。
9．大(dà)力發展縣域特色經濟。推進優勢産業統籌培育，引導産業有序轉移，積極融入中心城(chéng)市産業分(fēn)工(gōng)體(tǐ)系。引導各縣（市、區）重點确立1—2個特色主導産業，推動産業轉型升級，打造優勢明顯、就(jiù)業容量大(dà)、帶動縣域經濟發展和農民(mín)增收能力強的産業集群。鼓勵具備條件(jiàn)的中心鎮發展專業化中小微企業集聚區。加強地方特色資源開發利用，做精鄉土(tǔ)特色産業，因地制宜發展小衆類、多樣性的特色種養、特色食品、特色手工(gōng)業和特色文化，推動重點村發展鄉村作(zuò)坊、家庭工(gōng)場，創響一批“鄉字号”“土(tǔ)字号”鄉土(tǔ)特色品牌。
三、強化現代農業基礎支撐
10．堅決落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。落實耕地保護黨政同責要求，嚴格耕地保護責任，嚴守耕地紅(hóng)線。按照(zhào)耕地和永久基本農田、生(shēng)态保護紅(hóng)線、城(chéng)鎮開發邊界的優先序，統籌劃定落實三條控制線，依據《全國(guó)國(guó)土(tǔ)空間規劃綱要》确定的我省耕地保有量和永久基本農田保護目标，足額帶位置逐級分(fēn)解下達任務、簽訂耕地保護目标責任書(shū)，作(zuò)爲剛性指标實行嚴格考核、一票否決、終身(shēn)追責。分(fēn)類明确耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、蔬菜等農産品及飼草飼料生(shēng)産，永久基本農田重點用于糧食生(shēng)産，高标準農田原則上全部用于糧食生(shēng)産。鼓勵利用“四荒”資源，引導新發展林果業上山(shān)上坡進灘，不與糧争地。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監管機(jī)制，确保補充可(kě)長期穩定利用的耕地，實現補充耕地面積、産能與所占耕地相(xiàng)當。落實跨省域補充耕地國(guó)家統籌管理(lǐ)辦法。加大(dà)耕地執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地從(cóng)事(shì)非農建設，嚴格管控耕地轉爲其他(tā)農用地，強化耕地用途管制。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。按照(zhào)國(guó)家統一部署，穩妥有序開展農村亂占耕地建房(fáng)專項整治試點。鞏固“大(dà)棚房(fáng)”問(wèn)題專項清理(lǐ)整治成果。落實工(gōng)商資本流轉農村土(tǔ)地審查審核和風(fēng)險防範制度。對耕地保護工(gōng)作(zuò)突出的縣（市、區）給予獎勵。
11．加大(dà)高标準農田建設力度。加快(kuài)推進高标準農田整縣試點，全省新建高标準農田665萬畝，同步發展高效節水灌溉168.5萬畝。不斷加大(dà)黃(huáng)河流域高效節水灌溉工(gōng)程推進力度。以永久基本農田保護區、糧食生(shēng)産功能區和重要農産品生(shēng)産保護區爲重點，組織編制新一輪高标準農田建設規劃。統籌運用稭稈還(hái)田、深松深耕、畜禽糞污資源化利用等措施，不斷提高耕地質量。做好全國(guó)第三次土(tǔ)壤普查相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。實施重點水源等水資源配置工(gōng)程。實施大(dà)中型灌區續建配套與現代化改造，完成4處大(dà)型灌區建設任務，完成10處中型灌區節水配套整體(tǐ)改造。
12．啓動實施種業振興行動。落實種業振興行動實施方案，實施農業良種工(gōng)程和現代種業提升工(gōng)程，推動種業全産業鏈改造升級。加強種質資源保護利用，擴建省農作(zuò)物種質資源庫。推進創新平台建設和新品種研發，建設小麥、玉米、大(dà)豆、蔬菜、蘋果等區域性種業創新基地，推動建設國(guó)家區域畜禽（奶牛）種業創新中心，建設畜禽核心育種場和擴繁基地、水産良種場。加強種業省重點實驗室、技術(shù)創新中心建設，加強生(shēng)物育種的基礎性研究以及共性新技術(shù)、新方法的研究應用。引導具有一定産業經營實力的種業企業參與實施農業良種工(gōng)程等科(kē)研項目。實施新品種（系）研發推廣後補助。政策性農業擔保機(jī)構加大(dà)對種業企業融資擔保力度。加強種業市場監管，強化知識産權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權、制售假劣種子等違法行爲。
13．加快(kuài)發展設施農業。改善原有設施農業條件(jiàn)，提高自(zì)動化管理(lǐ)水平和抗風(fēng)險能力。因地制宜适度發展高效節能日(rì)光(guāng)溫室、大(dà)跨度拱圓大(dà)棚等性能優良設施，集中建設一批蔬菜集約化育苗中心，設施蔬菜播種面積穩定在1300萬畝左右。加快(kuài)發展果樹(shù)避雨(yǔ)、防霜等設施栽培。鼓勵發展工(gōng)廠(chǎng)化集約養殖、立體(tǐ)養殖等新型養殖設施。推動水肥一體(tǐ)化、飼喂自(zì)動化、環境控制智能化等設施裝備技術(shù)研發應用，新增水肥一體(tǐ)化推廣面積50萬畝以上。在保護生(shēng)态環境基礎上，探索利用可(kě)開發的空閑地、廢棄地發展設施農業。
14．強化現代農業科(kē)技支撐。圍繞糧食安全、鹽堿地綜合利用、農業智慧化信息化、農業綠色發展等科(kē)技需求，開展關鍵核心技術(shù)攻關。實施鄉村振興科(kē)技創新提振行動，加快(kuài)關鍵技術(shù)集成創新和轉化應用，推動農業全産業鏈條創新。加強農業科(kē)技園區建設，優化結構布局、完善績效評價體(tǐ)系。深入實施農業重大(dà)技術(shù)協同推廣計(jì)劃，探索建立鏈條式新型協同技術(shù)推廣模式。推動科(kē)技特派員(yuán)創新創業共同體(tǐ)建設，組建産業服務團，加速農業科(kē)技成果轉移轉化。
15．強化農機(jī)裝備條件(jiàn)支撐。開展農機(jī)裝備補短(duǎn)闆行動，加強農機(jī)裝備工(gōng)程化協同攻關和研發創新力度，加快(kuài)大(dà)中型、智能化、複合型農業機(jī)械研發和應用，加大(dà)農業機(jī)器人(rén)研發支持力度，推動農機(jī)研發制造推廣應用一體(tǐ)化發展。調整優化農機(jī)購(gòu)置與應用補貼政策，推動新生(shēng)産農機(jī)排放(fàng)标準升級，将糧食烘幹成套設施裝備納入農機(jī)新産品補貼試點範圍，重點支持履帶式作(zuò)業、玉米大(dà)豆帶狀複合種植。開展農業機(jī)械化示範創建，推進“全程全面、高質高效”農業機(jī)械化，農作(zuò)物耕種收綜合機(jī)械化率達到90.3％。
16．加大(dà)農業防災減災能力建設和投入力度。加快(kuài)修複水毀災損農業基礎設施。聚焦防汛薄弱環節，加強中小河流治理(lǐ)，實施病險水庫水閘除險加固，加強溝渠疏浚和泵站(zhàn)建設。完善水旱災害監測預報預警、防汛搶險技術(shù)支撐機(jī)制，提高水旱災害防禦能力。完善省市縣三級物資儲備倉庫，加大(dà)水旱災害防禦物資儲備。加強基層動植物疫病防控體(tǐ)系建設，落實屬地責任。實施動物疫病防控能力提升工(gōng)程，全面推進山(shān)東省免疫無口蹄疫區和無高緻病性禽流感區建設。做好小麥條鏽病、草地貪夜蛾等重大(dà)病蟲害預警監測和防控防治。做好人(rén)獸共患病源頭防控。加強外來(lái)入侵物種防控管理(lǐ)。
17．完善縣域商業體(tǐ)系。加強縣域統籌，建立完善以縣城(chéng)爲中心、鄉鎮爲重點、村爲基礎的農村商業體(tǐ)系，促進鄉鎮消費擴容，滿足農民(mín)消費升級需求。推進鄉鎮商貿中心建設，推動商貿流通資源進農村，培育10個鄉鎮商貿中心建設引領縣。支持大(dà)型流通企業以縣城(chéng)和中心鎮爲重點下沉供應鏈，認定10個現代流通強縣，打造一批流通優勢産業集群。加快(kuài)農村寄遞物流體(tǐ)系建設，不斷提升村級快(kuài)遞物流服務水平，鞏固提升“快(kuài)遞進村”工(gōng)程，建設10個縣級寄遞物流示範中心（園區）、100個鄉鎮級寄遞物流示範共配中心、300個村級寄遞物流示範綜合服務站(zhàn)。支持供銷合作(zuò)社開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設完善縣鄉村商貿綜合服務平台。推動冷(lěng)鏈物流服務網絡向農村延伸，推進農産品産地倉儲保鮮冷(lěng)鏈物流設施建設。支持縣級電商公共服務中心改造升級，優化鄉村電商服務站(zhàn)點布局。
四、鞏固拓展脫貧攻堅成果
18．健全防返貧動态監測幫扶機(jī)制。充分(fēn)發揮信息化、數字化平台作(zuò)用，簡化工(gōng)作(zuò)流程，縮短(duǎn)認定時間。根據監測幫扶對象的風(fēng)險類别、發展需求等開展針對性幫扶，及時消除返貧風(fēng)險，堅決守住不發生(shēng)規模性返貧底線。加強農村低收入人(rén)口動态監測，及時将符合條件(jiàn)困難群衆納入社會救助範圍，穩步提高保障标準，确保應保盡保、應救盡救。繼續開展鞏固脫貧攻堅成果後評估工(gōng)作(zuò)。
19．精準落實各項幫扶政策。落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體(tǐ)穩定，持續提升“兩不愁三保障”水平。深入實施“萬企興萬村”行動，引導更多企業到鄉（鎮）、村投資興業。在東西部協作(zuò)和對口支援框架下，繼續開展城(chéng)鄉建設用地增減挂鈎節餘指标跨省域調劑工(gōng)作(zuò)。調整優化省内協作(zuò)幫扶機(jī)制，開展涉農縣（市、區）鄉村振興率先發展類與趕超發展類“一對一”結對幫扶。
20．促進脫貧人(rén)口穩定增收。支持脫貧地區發展壯大(dà)特色産業，完善聯農帶農機(jī)制，提高脫貧人(rén)口家庭經營性收入。加強扶貧項目資産運營管護，确保項目良性運行、脫貧群衆穩定受益。逐步提高省級以上銜接資金用于産業發展的比重，支持幫扶産業補上技術(shù)、設施、營銷等短(duǎn)闆，強化龍頭帶動作(zuò)用，促進産業提檔升級。繼續實施脫貧人(rén)口小額信貸和富民(mín)生(shēng)産貸。摸清脫貧人(rén)口就(jiù)業能力、就(jiù)業需求和就(jiù)業意願，加大(dà)脫貧人(rén)口職業技能培訓力度，持續實施“雨(yǔ)露計(jì)劃”，通過以工(gōng)代赈、開發公益崗位、發展就(jiù)業幫扶車間和殘疾人(rén)輔助性就(jiù)業等方式，幫助脫貧人(rén)口就(jiù)地就(jiù)近就(jiù)業、靈活就(jiù)業。鼓勵經營性人(rén)力資源服務機(jī)構、社會組織提供專業化就(jiù)業服務，推動脫貧人(rén)口有組織的轉移就(jiù)業。
21．支持重點幫扶區域加快(kuài)發展。建立省級領導同志聯系指導省鄉村振興重點幫扶縣（以下簡稱重點縣）制度。細化落實支持重點縣的政策措施，開展重點縣幫扶政策效果評估。中央和省财政銜接資金對重點縣予以傾斜支持。持續加大(dà)重點縣信貸投入。加大(dà)重點縣保險産品供給，開展指數保險、“保險＋期貨”等試點，優勢特色農産品保險獎補政策适度向重點縣傾斜。開展銜接鄉村振興集中推進區建設，全省啓動建設30個以上。加強黃(huáng)河灘區居民(mín)遷建和易地扶貧搬遷後續扶持，開展搬遷群衆就(jiù)業幫扶專項行動，加大(dà)産業扶持力度，完善安置區配套設施和公共服務。
五、穩妥有序推進鄉村建設
22．深化農村人(rén)居環境整治提升。實施農村人(rén)居環境整治提升五年(nián)行動，全面改善農村人(rén)居環境質量。從(cóng)農民(mín)實際需求出發，紮實推進農村廁所改造，逐步提高農村改廁服務站(zhàn)點覆蓋範圍，加強改廁全程質量管控，加快(kuài)完善後續管護長效機(jī)制。分(fēn)區分(fēn)類推進農村生(shēng)活污水治理(lǐ)，優先治理(lǐ)人(rén)口集中村莊，不适宜集中處理(lǐ)的推進小型化生(shēng)态化治理(lǐ)和污水資源化利用。加快(kuài)消除農村黑(hēi)臭水體(tǐ)。完善城(chéng)鄉生(shēng)活垃圾收運處置體(tǐ)系，實施生(shēng)活垃圾源頭分(fēn)類減量。持續抓好美麗鄉村和“美麗庭院”建設，新創建省級美麗鄉村示範村500個。
23．加快(kuài)農村基礎設施建設。啓動實施農村基礎設施網行動計(jì)劃，推進城(chéng)鎮基礎設施向農村延伸，着力構建城(chéng)鄉統籌、服務均衡、經濟适用、安全可(kě)靠、科(kē)學高效的農村基礎設施網。深入實施“四好農村路(lù)”提質增效專項行動，新建改建農村公路(lù)1萬公裡(lǐ)。推進農村供水工(gōng)程建設改造，加強村内供水設施和管網更新改造，農村規模化供水率達到82％以上。實施農村電網鞏固提升工(gōng)程，穩步提升供電質量和服務水平。繼續實施農村危房(fáng)改造，完善農村房(fáng)屋建設标準規範，持續推進農村房(fáng)屋安全隐患整治。
24．持續推進數字鄉村建設。加快(kuài)發展智慧農業，圍繞大(dà)田種植、設施園藝、畜禽和水産養殖、林特産品生(shēng)産等重點領域，建設一批帶動作(zuò)用顯著的智慧農業園區和基地。加快(kuài)農機(jī)、灌溉設施、漁船(chuán)等農業裝備數字化改造，推動裝備智能化、管理(lǐ)數據化、服務在線化。抓好數字鄉村試點，加強農民(mín)數字素養與技能培訓。深入推進農村信息基礎設施建設，推動農村生(shēng)産生(shēng)活和公共服務等數字化、智能化升級，行政村5G網絡通達率達到40％以上，有條件(jiàn)的重點村實現千兆光(guāng)纖網絡覆蓋。
25．統籌縣域基本公共服務建設。加強普惠性、基礎性、兜底性民(mín)生(shēng)建設，推動基本公共服務供給由注重機(jī)構行政區域覆蓋向注重常住人(rén)口服務覆蓋轉變。推進鄉村教育振興先行區試點建設，深入實施教育強鎮築基行動和強校(xiào)擴優行動，持續提高鄉村學校(xiào)基礎設施水平和辦學質量。實施新一輪學前教育提升行動計(jì)劃，多渠道加快(kuài)農村普惠性學前教育資源建設。深入推進緊密型縣域醫療衛生(shēng)共同體(tǐ)建設，實施醫保按總額付費，加強監督考核，實現結餘留用、合理(lǐ)超支分(fēn)擔。加快(kuài)醫保智能監控系統向基層醫療衛生(shēng)機(jī)構延伸應用，強化基層醫療衛生(shēng)機(jī)構醫保基金使用的監督稽核。加強鄉村基層醫療衛生(shēng)體(tǐ)系建設，提升村衛生(shēng)室标準化建設和健康管理(lǐ)水平，提升鄉鎮衛生(shēng)院醫療服務能力。積極推進衛生(shēng)城(chéng)鎮創建工(gōng)作(zuò)，力争省級衛生(shēng)村比例達到60％。深入實施敬老院改造提升工(gōng)程，建設改造敬老院120處；加強失能特困老年(nián)人(rén)兜底保障，失能特困老年(nián)人(rén)集中供養率達到60％以上。持續推進鄉鎮（街道）社會工(gōng)作(zuò)服務站(zhàn)建設，逐步擴大(dà)鄉鎮（街道）社會工(gōng)作(zuò)服務站(zhàn)覆蓋面。進一步完善低保标準動态調整機(jī)制，加大(dà)農村社會救助投入，持續提升農村困難群衆基本生(shēng)活救助保障水平。
26．規範開展村莊建設。統籌城(chéng)鎮和村莊布局，推進鄉鎮國(guó)土(tǔ)空間規劃編制，有條件(jiàn)有需求的村莊實現規劃應編盡編。落實鄉村振興爲農民(mín)而興、鄉村建設爲農民(mín)而建的要求，充分(fēn)尊重農民(mín)意願，遵循城(chéng)鄉發展建設規律，把握鄉村建設的時度效，堅持數量服從(cóng)質量、進度服從(cóng)實效，求好不求快(kuài)。嚴格規範村莊撤并，立足村莊現有基礎開展鄉村建設，不盲目拆舊村、建新村，不超越發展階段搞大(dà)融資、大(dà)開發、大(dà)建設。加強傳統村落保護，健全傳統村落監測評估、警示退出、撤并事(shì)前審查等機(jī)制。推動村莊小型建設項目簡易審批，規範項目實施管理(lǐ)。鼓勵村級組織和鄉村建設工(gōng)匠等承接農村基礎設施小型工(gōng)程項目，具備條件(jiàn)的可(kě)采取以工(gōng)代赈等方式。持續提升農村住房(fáng)設計(jì)水平，注重建築風(fēng)貌傳承，加強房(fáng)型設計(jì)指導，合理(lǐ)确定建設體(tǐ)量和高度。明晰鄉村建設項目産權，以縣域爲單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。
27．推進農業農村綠色發展。加強農業面源污染綜合治理(lǐ)，推廣化肥農藥減量增效、綠色種養循環、旱作(zuò)節水農業、稭稈綜合利用、農作(zuò)物病蟲害綠色防控等技術(shù)模式。推進畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污綜合利用率保持在90％以上。持續推動水生(shēng)生(shēng)物資源養護，規範增殖放(fàng)流，全面推進水産養殖業綠色發展。開展農業綠色發展情況評價，支持建設10個農業綠色發展先行縣。持續推進國(guó)土(tǔ)綠化與農田林網修複改造，打造生(shēng)态宜居美麗鄉村。實施黃(huáng)河三角洲生(shēng)态保護修複重大(dà)工(gōng)程，紮實推進南(nán)四湖生(shēng)态保護和高質量發展。高标準推進黃(huáng)河口國(guó)家公園創建工(gōng)作(zuò)。
六、加強和改進鄉村治理(lǐ)
28．加強農村基層組織建設。深化拓展“萊西會議(yì)”經驗，構建以基層黨組織爲引領的協同治理(lǐ)機(jī)制。強化縣級黨委抓鄉促村職責，啓動實施農村基層黨建分(fēn)類推進整體(tǐ)提升三年(nián)行動計(jì)劃，2022年(nián)開展集中攻堅，強力整頓提升，推動後進變先進。實施村黨組織帶頭人(rén)“頭雁領航”工(gōng)程，鞏固拓展村“兩委”換屆成果，繼續推行、深化提升村黨組織書(shū)記專業化管理(lǐ)。實施農村基層幹部素質能力提升工(gōng)程，面向符合條件(jiàn)的村“兩委”成員(yuán)開展學曆教育，省級直接組織2000名村黨組織書(shū)記進行集中培訓。深入開展市縣巡察，強化對村幹部的監督。健全常态化駐村幫扶工(gōng)作(zuò)機(jī)制，持續選派第一書(shū)記和工(gōng)作(zuò)隊抓黨建促鄉村振興。全面實行村黨組織、村民(mín)委員(yuán)會職責任務清單管理(lǐ)，規範村級組織機(jī)構牌子和證明事(shì)項，切實減輕村級組織負擔。推廣“積分(fēn)制”“清單制”等有效方式，開展第二批全國(guó)鄉村治理(lǐ)示範村鎮創建，縱深推進鄉村治理(lǐ)體(tǐ)系建設試點示範。
29．深入推進農村精神文明建設。大(dà)力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化“聽黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”等宣傳教育活動，持續加強鄉村思想道德建設，打造一批群衆喜聞樂見(jiàn)的基層宣講品牌，推動習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想進鄉村、進社區。深化拓展新時代文明實踐中心建設，提升志願服務水平，拓展服務群衆方式。深化鄉村文明行動，繼續開展文明村鎮創建，倡樹(shù)新時代美德健康生(shēng)活方式。持續推進移風(fēng)易俗，規範村民(mín)議(yì)事(shì)會、紅(hóng)白(bái)理(lǐ)事(shì)會等群衆自(zì)治組織，推進節地生(shēng)态公益性安葬（放(fàng)）設施建設。落實國(guó)家文化産業賦能鄉村振興計(jì)劃。加強農耕文化傳承保護，推進非物質文化遺産和重要農業文化遺産保護利用。支持農民(mín)開展多種形式的文化體(tǐ)育活動，辦好農民(mín)豐收節。推進農村電影(yǐng)優化升級，放(fàng)映公益電影(yǐng)不少于70萬場，實現行政村全覆蓋。
30．加強平安鄉村建設。推行“楓橋經驗”，推動更高水平的平安法治鄉村建設。全面排查整治農村治安突出問(wèn)題，持續打擊農村涉黑(hēi)涉惡違法犯罪和“村霸”，防範黑(hēi)惡勢力、家族宗族勢力等對農村基層政權的侵蝕和影(yǐng)響。依法嚴厲打擊農村黃(huáng)賭毒和侵害農村婦女(nǚ)兒童人(rén)身(shēn)權利的違法犯罪行爲。加強農村宗教工(gōng)作(zuò)力量。開展農村交通、消防、安全生(shēng)産、自(zì)然災害、食品藥品安全等領域風(fēng)險隐患排查和專項治理(lǐ)，依法嚴厲打擊農村制售假冒僞劣農資、非法集資、電信詐騙等違法行爲。深化網格化管理(lǐ)和服務，健全完善“多網融合、一網統籌”的網格化服務管理(lǐ)架構，穩步提升農村專職網格員(yuán)比例。加快(kuài)推進農村應急廣播主動發布終端建設，指導做好人(rén)員(yuán)緊急轉移避險工(gōng)作(zuò)。健全完善農村新冠肺炎疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，嚴格落實聯防聯控、群防群控措施，嚴防農村發生(shēng)聚集性疫情傳播。
七、加大(dà)政策保障和改革創新力度
31．加大(dà)鄉村振興投入。堅持把農業農村作(zuò)爲一般公共預算優先保障領域，深入推進涉農資金統籌整合，确保農業農村投入穩定增長。逐年(nián)提高土(tǔ)地出讓收入用于農業農村比例，2022年(nián)達到7％以上。對符合債券支持條件(jiàn)的鄉村振興公益性項目，加大(dà)地方政府債券支持力度。強化鄉村振興金融服務，開展金融機(jī)構服務鄉村振興考核評估，發揮再貸款再貼現的牽引作(zuò)用，引導金融機(jī)構聚焦鄉村振興重點領域加大(dà)信貸投放(fàng)。深入推進财政金融政策融合支持鄉村振興戰略制度試點，強化成果推廣應用。完善省農村信用社聯合社治理(lǐ)機(jī)制，加大(dà)風(fēng)險防控力度。推進臨沂市普惠金融服務鄉村振興改革試驗區建設，探索普惠金融服務鄉村振興路(lù)徑。完善涉農政銀擔合作(zuò)機(jī)制，穩步擴大(dà)政策性農業信貸擔保業務規模。
32．強化鄉村人(rén)才支撐。突出抓好專業大(dà)戶、家庭農場、農民(mín)合作(zuò)社、農業産業化龍頭企業和社會化服務組織建設，加大(dà)政策支持力度、強化對接服務。發揮泰山(shān)人(rén)才工(gōng)程作(zuò)用，吸引集聚農業農村領域“高精尖缺”人(rén)才。強化現代農業産業技術(shù)體(tǐ)系建設，進一步完善制度機(jī)制。繼續做好齊魯鄉村之星選拔工(gōng)作(zuò)，加強培育引導，發揮示範帶頭作(zuò)用。加強高素質農民(mín)培育。支持農業院校(xiào)建設一批新興涉農專業，引導綜合性高水平大(dà)學增設涉農學科(kē)專業，将耕讀(dú)教育納入涉農專業學生(shēng)必修課内容。在縣以下事(shì)業單位穩步推開管理(lǐ)崗位職員(yuán)等級晉升制度改革，持續抓好“定向評價、定向使用”基層職稱制度落實。加大(dà)基層人(rén)才培養力度，組織500名基層專業技術(shù)骨幹到省市對口單位開展挂職研修。積極引導各類人(rén)才向農村基層聚集，選派600名教師(shī)、400名科(kē)技工(gōng)作(zuò)者、500名醫務工(gōng)作(zuò)者、300名文化和旅遊工(gōng)作(zuò)者到基層服務。
33．多渠道促進農民(mín)就(jiù)業創業。落實各類農村勞動力穩崗就(jiù)業政策。合理(lǐ)引導靈活就(jiù)業農民(mín)工(gōng)按規定參加職工(gōng)基本醫療保險和城(chéng)鎮職工(gōng)基本養老保險。實施鄉村公益性崗位擴容提質行動，大(dà)幅創設鄉村公益性崗位，消納農村剩餘勞動力，促進充分(fēn)就(jiù)業、勞動增收，2022年(nián)創設鄉村公益性崗位32萬個。鼓勵發展共享用工(gōng)、多渠道靈活就(jiù)業，規範發展新就(jiù)業形态，培育發展家政服務、物流配送、養老托育等生(shēng)活性服務業。依托現代農業産業園、農業科(kē)技園、農産品加工(gōng)園等載體(tǐ)，新建整合、改造提升一批縣域返鄉入鄉創業園，吸引返鄉入鄉人(rén)員(yuán)就(jiù)業創業。大(dà)力開發返鄉創業擔保貸等信貸産品，強化金融政策支持。
34．強化鄉村振興用地保障。盤活鄉村建設用地形成存量指标的10％以上，以及處置相(xiàng)應批而未供和閑置土(tǔ)地産生(shēng)的“增存挂鈎”新增指标的5％以上，優先保障鄉村重點産業和項目用地。鄉鎮國(guó)土(tǔ)空間規劃和村莊規劃可(kě)預留不超過5％的建設用地機(jī)動指标用于村民(mín)居住、農村公共公益設施、零星分(fēn)散的鄉村文化旅遊設施及農村新産業新業态用地。依法依規有序開展全域土(tǔ)地綜合整治試點，規範開展城(chéng)鄉建設用地增減挂鈎，鼓勵有條件(jiàn)的地方探索通過自(zì)願有償方式開展農村閑散建設用地置換騰挪和複墾整治，加大(dà)閑散土(tǔ)地盤活利用力度。
35．深化農業農村改革。推進第二輪土(tǔ)地承包到期後再延長30年(nián)試點。穩慎推進宅基地制度改革試點，探索建立農戶資格權保障、宅基地使用權流轉機(jī)制。穩慎有序推進集體(tǐ)經營性建設用地入市。推動開展集體(tǐ)經營性建設用地使用權抵押融資。鞏固完善農村集體(tǐ)産權制度改革成果，提升農村産權流轉交易市場建設質量和運行效能。深化集體(tǐ)林權制度改革。加強農村改革試驗區建設。加強農業綜合行政執法能力建設。規範集體(tǐ)經濟組織運行管理(lǐ)，實施村級集體(tǐ)經濟提質增效行動，推動村黨組織領辦合作(zuò)社工(gōng)作(zuò)擴面提質，實施好中央資金扶持發展集體(tǐ)經濟項目，力争年(nián)底前全面消除集體(tǐ)收入5萬元以下的村。
八、堅持和加強黨對“三農”工(gōng)作(zuò)的全面領導
36．強化責任落實。健全完善省負總責、市縣鄉抓落實的工(gōng)作(zuò)機(jī)制，強化五級書(shū)記抓鄉村振興責任，落實好各級黨委和政府負責同志鄉村振興聯系點制度。按照(zhào)黨中央關于鄉村振興責任制實施辦法，發揮好鄉村振興工(gōng)作(zuò)專班作(zuò)用，健全完善橫向抓統籌協調、縱向抓工(gōng)作(zuò)落實機(jī)制，壓實省直各部門(mén)推動鄉村振興責任。根據黨中央關于開展省級黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核要求，進一步完善市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核制度，對年(nián)度考核獲“一等”的市、縣（市、區）予以表揚激勵，在财政涉農資金安排上予以傾斜。啓動《山(shān)東省鄉村振興戰略規劃（2018－2022年(nián)）》實施評估工(gōng)作(zuò)。
37．加強“三農”幹部隊伍建設。選優配強縣鄉領導班子，大(dà)力倡樹(shù)和落實“嚴真細實快(kuài)”工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)，建設堪當鄉村振興重任的“三農”幹部隊伍。開展市縣領導幹部鄉村振興專題培訓，實施農村基層幹部鄉村振興主題培訓計(jì)劃，2022年(nián)9月前對鄉鎮黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記培訓一遍。引導黨員(yuán)幹部進一步樹(shù)牢以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，充分(fēn)尊重廣大(dà)農民(mín)意願，激發廣大(dà)農民(mín)積極性、主動性、創造性，激活鄉村振興内生(shēng)動力。加強各級黨委農業農村委員(yuán)會辦公室建設，充實工(gōng)作(zuò)力量，完善運行機(jī)制，強化參謀助手、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職責。
38．健全完善工(gōng)作(zuò)推進機(jī)制。落實分(fēn)類推進鄉村振興的實施意見(jiàn)，實行差異化支持政策，定期組織開展評價，鼓勵地方探索形成各具特色推進鄉村振興的路(lù)子。開展第三批鄉村振興“十百千”示範創建工(gōng)程，推進農業現代化示範區創建，打造一批鄉村振興齊魯樣闆示範區，抓點帶面推動鄉村振興全面展開。深化省部共建，協同推進現代農業強省建設。組織開展山(shān)東省鄉村振興突出貢獻獎評選表彰，對在打造鄉村振興齊魯樣闆工(gōng)作(zuò)中作(zuò)出突出貢獻的集體(tǐ)和個人(rén)進行表彰。
全省各級各部門(mén)要更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到“兩個維護”，埋頭苦幹、勇毅前行，奮力打造鄉村振興齊魯樣闆，以實際行動迎接黨的二十大(dà)勝利召開！（天誠土(tǔ)地規劃設計(jì)ｚ）
| 新浪博客 | 網易博客 | 搜狐博客 |
| 新浪微博 | 微信平台 | 騰訊微博 |
 |
|
|
部分(fēn)文章(zhāng)和圖片源于互聯網及其他(tā)公衆平台，之目的爲傳遞更多信息，
内容僅供參考，不确保文章(zhāng)的準确性，如(rú)有侵犯權請(qǐng)告知，我們将在24小時内删除！！！