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《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)土(tǔ)地管理(lǐ)法實施條例（修訂草案）》征求
錄入時間：2021-04-26 09:30:56 點擊：
《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)土(tǔ)地管理(lǐ)法實施條例（修訂草案）》征求意見(jiàn)稿及說(shuō)明
國(guó)務院總理(lǐ)李克強4月21日(rì)主持召開國(guó)務院常務會議(yì)，部署進一步實施好常态化财政資金直達機(jī)制，更好發揮财政資金惠企利民(mín)作(zuò)用；通過《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)土(tǔ)地管理(lǐ)法實施條例（修訂草案）》。草案強化對耕地特别是永久基本農田的管理(lǐ)保護，嚴守耕地保護紅(hóng)線，在嚴格控制農用地特别是耕地轉爲建設用地的同時，進一步明确控制耕地轉爲林地、草地等其他(tā)農用地，嚴格執行耕地“占補平衡”制度。草案細化土(tǔ)地征收程序，設立征收土(tǔ)地預公告制度，規範征收補償，規定有關費用未足額到位的不得(de)批準征收土(tǔ)地，保障被征地農民(mín)知情權、參與權、監督權。草案明确保障農民(mín)合理(lǐ)宅基地需求，規範宅基地管理(lǐ)，強調保障農民(mín)依法取得(de)的宅基地權益。草案還(hái)細化土(tǔ)地督察制度，強化監督檢查措施，建立動态巡查等機(jī)制，并加大(dà)對破壞耕地、非法占地、拒不履行土(tǔ)地複墾義務等違法行爲處罰力度，增加了對耕地“非糧化”的處罰規定。
自(zì)然資源部關于《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)土(tǔ)地管理(lǐ)法實施條例（修訂草案）》
（征求意見(jiàn)稿）公開征求意見(jiàn)的公告
爲貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于深化土(tǔ)地管理(lǐ)制度改革的決策部署，進一步健全完善以《土(tǔ)地管理(lǐ)法》爲核心的土(tǔ)地管理(lǐ)法律法規體(tǐ)系，自(zì)然資源部起草了《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)土(tǔ)地管理(lǐ)法實施條例（修訂草案）》（征求意見(jiàn)稿）。爲了增強立法的公開性和透明度，提高立法質量，現将征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明公布，征求社會各界意見(jiàn)。公衆可(kě)以登錄自(zì)然資源部門(mén)戶網站(zhàn)（http://www.mnr.gov.cn）查閱征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明。有關意見(jiàn)建議(yì)可(kě)以在2020年(nián)4月30日(rì)前通過電子郵件(jiàn)方式發送至：fgzqyj@mail.mnr.gov.cn。
自(zì)然資源部
2020年(nián)3月30日(rì)
關于《土(tǔ)地管理(lǐ)法實施條例（修訂草案）》（征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明
一、修改的必要性
《土(tǔ)地管理(lǐ)法實施條例》（以下簡稱《條例》）是《土(tǔ)地管理(lǐ)法》重要的配套法規。《土(tǔ)地管理(lǐ)法》修正案已于2020年(nián)1月1日(rì)起施行，在土(tǔ)地征收、集體(tǐ)經營性建設用地入市、宅基地管理(lǐ)等方面進行了較大(dà)幅度的完善，并作(zuò)出了授權立法的規定，亟需在《條例》中對改革措施的具體(tǐ)操作(zuò)程序和授權立法的具體(tǐ)内容進行明确。黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志爲核心的黨中央将生(shēng)态文明建設納入“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和“四個全面”戰略布局統籌推進，近期黨中央、國(guó)務院關于土(tǔ)地管理(lǐ)制度提出了新的改革要求，這些内容都(dōu)需要通過全面修訂《條例》予以明确。
二、起草過程
自(zì)然資源部全面貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆三中、四中全會精神，将《條例》修改作(zuò)爲貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，推動土(tǔ)地管理(lǐ)制度改革以及建設用地審批制度改革的重要舉措。起草過程中，自(zì)然資源部堅持“科(kē)學立法、民(mín)主立法、依法立法”的原則，在對重大(dà)問(wèn)題進行研究論證的同時，先後在北京、山(shān)東、湖北、廣東等省市組織座談交流、實地調研，廣泛聽取了各方面對《條例》修改的意見(jiàn)和建議(yì)。2020年(nián)1月，書(shū)面征求了黨中央、國(guó)務院有關部門(mén)、地方自(zì)然資源主管部門(mén)以及立法機(jī)關、高等院校(xiào)、科(kē)研院所有關專家學者的意見(jiàn)和建議(yì)。期間，自(zì)然資源部多次召開部務會議(yì)、辦公會議(yì)、部長專題會議(yì)對修訂草案進行集體(tǐ)審議(yì)，按照(zhào)“時間服從(cóng)質量”的原則，對《條例》涉及的重大(dà)問(wèn)題進行了反複研究，在此基礎上，形成了目前的修訂草案（征求意見(jiàn)稿）。修訂草案（征求意見(jiàn)稿）分(fēn)爲總則、國(guó)土(tǔ)空間規劃、耕地保護、建設用地、土(tǔ)地的所有權和使用權的登記、監督檢查、法律責任、附則，共8章(zhāng)71條。
三、修訂草案的主要内容
《條例》修訂草案堅決貫徹黨中央“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，落實生(shēng)态文明建設要求；貫徹黨中央重大(dà)改革決策部署，鞏固農村土(tǔ)地三項制度改革成果；堅守耕地保護底線，完善最嚴格的耕地保護制度；落實“放(fàng)管服”要求，優化建設用地審批制度；堅持問(wèn)題導向，将實踐中比較成熟的制度寫入法規，主要從(cóng)以下方面作(zuò)出修改：
（一）按照(zhào)黨中央決策部署構建國(guó)土(tǔ)空間規劃制度
将主體(tǐ)功能區規劃、土(tǔ)地利用規劃、城(chéng)鄉規劃等空間規劃融合爲統一的國(guó)土(tǔ)空間規劃，是黨中央作(zuò)出的重大(dà)決策部署。修訂草案明确國(guó)土(tǔ)空間規劃的效力和内容，規定國(guó)土(tǔ)空間規劃應當統籌布局生(shēng)态、農業、城(chéng)鎮等功能空間，劃定落實生(shēng)态保護紅(hóng)線、永久基本農田和城(chéng)鎮開發邊界。其中涉及土(tǔ)地管理(lǐ)方面的主要内容應當包括國(guó)土(tǔ)空間格局、規劃用地布局和用途管制要求等内容，明确建設用地規模、耕地保有量、永久基本農田保護面積和生(shēng)态保護紅(hóng)線等要求（第四條）。全國(guó)國(guó)土(tǔ)空間規劃由國(guó)務院自(zì)然資源主管部門(mén)會同相(xiàng)關部門(mén)組織編制，報黨中央、國(guó)務院審定。其他(tā)各級國(guó)土(tǔ)空間規劃按照(zhào)黨中央、國(guó)務院的規定依法審批（第五條）。
（二）完善最嚴格的耕地保護制度
修訂草案将實踐中行之有效的耕地保護制度寫入條例，一是建立耕地保護補償制度。《中共中央國(guó)務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見(jiàn)》（中發〔2017〕4号）明确提出加強對耕地保護責任主體(tǐ)的補償激勵，積極推進中央和地方各級涉農資金整合，按照(zhào)“誰保護、誰受益”的原則，加大(dà)耕地保護補償力度。爲此，修訂草案明确國(guó)家建立耕地保護補償制度，具體(tǐ)辦法由國(guó)務院财政部門(mén)會同有關部門(mén)制定。（第十二條）。二是明确耕地保護責任主體(tǐ)。加強耕地保護，必須首先明确耕地保護的責任主體(tǐ)。修訂草案規定省級政府主要負責人(rén)是本行政區域耕地保護的第一責任人(rén)，國(guó)務院對省級人(rén)民(mín)政府耕地保護責任目标落實情況進行考核，考核内容包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地質量等級以及占用耕地補償情況等（第十三條）。
（三）落實“放(fàng)管服”改革要求，優化建設用地審批制度
修訂草案貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，優化建設用地審批内容，簡化審批流程。一是統籌城(chéng)鄉用地計(jì)劃管理(lǐ)。改革土(tǔ)地計(jì)劃管理(lǐ)制度，将年(nián)度建設用地供應計(jì)劃納入土(tǔ)地利用計(jì)劃。規定各級人(rén)民(mín)政府應當加強土(tǔ)地利用計(jì)劃管理(lǐ)，實行建設用地總量控制。縣（市）人(rén)民(mín)政府應當将集體(tǐ)經營性建設用地納入年(nián)度建設用地供應計(jì)劃作(zuò)出合理(lǐ)安排（第十五條）。二是按照(zhào)“權責對等”的原則賦予地方政府更多的用地自(zì)主權。省、自(zì)治區人(rén)民(mín)政府所在地的市、人(rén)口在一百萬以上的城(chéng)市以及國(guó)務院指定的城(chéng)市，涉及将永久基本農田以外的農用地轉爲建設用地的，國(guó)務院可(kě)以授權省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府批準；屬于省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府批準權限的農用地轉用，省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府可(kě)以授權設區的市、自(zì)治州人(rén)民(mín)政府批準（第二十一條）。三是将先行用地寫入條例。規定國(guó)家和省級能源、交通、水利、軍事(shì)設施等重大(dà)項目中，控制工(gōng)期的單體(tǐ)工(gōng)程和受季節影(yǐng)響或者其他(tā)重大(dà)因素影(yǐng)響急需動工(gōng)建設的工(gōng)程，可(kě)以向省級以上人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)申請(qǐng)先行用地（第二十六條）。四是簡化建設用地審批的材料。爲解決地方政府反映強烈的建設用地審查報批材料複雜等問(wèn)題，對現行“一書(shū)四方案”（建設用地呈報書(shū)和農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土(tǔ)地方案和供地方案）進行了合并調整，整合爲農用地轉用方案和土(tǔ)地征收申請(qǐng)，并明确有批準權的政府對農用地轉用方案和土(tǔ)地征收申請(qǐng)審查的要點（第二十一條、第二十二條、第三十二條）。
（四）鞏固農村土(tǔ)地三項制度改革成果
修訂草案在《土(tǔ)地管理(lǐ)法》的基礎上，進一步對農村土(tǔ)地“三塊地”改革成果予以鞏固。一是以維護農民(mín)權益爲核心對土(tǔ)地征收程序進行了細化。明确土(tǔ)地現狀調查、社會穩定風(fēng)險評估、公告、聽證、補償登記和簽訂協議(yì)等法定程序的具體(tǐ)實施要求。主要包括：發布土(tǔ)地征收啓動公告，開展土(tǔ)地現狀調查和社會穩定風(fēng)險評估（第二十八條）；組織編制征地補償安置方案，并進行公告、聽證（第二十九條、第三十條）；簽訂征地補償安置協議(yì)，對少數不同意補償安置協議(yì)的農民(mín)作(zuò)出征地補償安置決定（第三十一條）；征地補償費用的構成與預存制度（第三十五條）。二是明确集體(tǐ)經營性建設用地入市交易的要求和程序。使用集體(tǐ)經營性建設用地必須遵循節約集約的原則，優先使用存量建設用地，嚴格控制新增集體(tǐ)經營性建設用地規模。允許采取土(tǔ)地整治等方式進行區位調整，合理(lǐ)利用集體(tǐ)經營性建設用地（第三十六條）。明确集體(tǐ)經營性建設用地入市必須符合國(guó)土(tǔ)空間規劃确定爲工(gōng)業、商業等經營性用途,必須産權明晰、已依法辦理(lǐ)土(tǔ)地所有權登記,具備開發建設所需基礎設施配套等基本條件(jiàn)（第三十七條）。規定了入市方案編制和審查要求，土(tǔ)地所有權人(rén)應當将集體(tǐ)經營性建設用地出讓、出租等方案和農村集體(tǐ)經濟組織決議(yì)情況報縣（市）人(rén)民(mín)政府審查。符合規定的，由縣（市）人(rén)民(mín)政府納入年(nián)度建設用地供應計(jì)劃（第三十九條、第四十條）。三是保障農村村民(mín)的宅基地權益。要求在市縣、鄉（鎮）國(guó)土(tǔ)空間規劃和村莊規劃中，科(kē)學劃定宅基地範圍（第四十五條）。明确了宅基地申請(qǐng)的程序，以及對宅基地自(zì)願有償退出和盤活利用的要求（第四十六條、第四十七條）。
（五）堅持問(wèn)題導向，将實踐中的成熟經驗寫入條例
一是增加了土(tǔ)地儲備的規定。土(tǔ)地儲備是強化對建設用地市場調控和保障能力，确保“淨地出讓”，促進土(tǔ)地資源高效配置和合理(lǐ)利用的重要措施。修訂草案明确政府儲備的土(tǔ)地應當産權清晰，供應前應當完成前期開發，具備動工(gōng)開發條件(jiàn)（第十九條）。二是完善臨時用地規定。臨時用地是指建設項目施工(gōng)、地質勘查等需要臨時使用的土(tǔ)地。修訂草案對臨時用地的審批程序和使用要求作(zuò)出了規定，明确臨時用地由縣（市）人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)批準，期限一般不超過二年(nián)。建設周期較長的交通、水利、能源等基礎設施建設使用的臨時用地，經批準可(kě)以延期一次，期限不超過二年(nián)（第二十四條）。三是進一步完善土(tǔ)地督察的法治保障。明确了土(tǔ)地督察的内容、方式、督察意見(jiàn)和建議(yì)的提出和整改等（第二條、第五十五條、第五十六條）。
中華人(rén)民(mín)共和國(guó)土(tǔ)地管理(lǐ)法實施條例
（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）
第一章(zhāng) 總 則
第一條【立法依據】 爲了保障和促進《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)土(tǔ)地管理(lǐ)法》（以下簡稱《土(tǔ)地管理(lǐ)法》）的實施，制定本條例。
第二條【土(tǔ)地督察】 國(guó)家自(zì)然資源總督察和派駐地方的國(guó)家自(zì)然資源督察局對省、自(zì)治區、直轄市以及計(jì)劃單列市人(rén)民(mín)政府下列土(tǔ)地利用和土(tǔ)地管理(lǐ)情況進行督察：
（一）耕地保護情況；
（二）土(tǔ)地節約集約利用情況；
（三）國(guó)土(tǔ)空間規劃編制與實施情況；
（四）國(guó)家有關土(tǔ)地管理(lǐ)重大(dà)決策落實情況；
（五）土(tǔ)地管理(lǐ)法律法規執行情況。
第二章(zhāng) 國(guó)土(tǔ)空間規劃
第三條【規劃效力】 國(guó)家建立國(guó)土(tǔ)空間規劃體(tǐ)系。
經依法批準的國(guó)土(tǔ)空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據，土(tǔ)地開發保護建設活動應當依據國(guó)土(tǔ)空間規劃。
已經編制國(guó)土(tǔ)空間規劃的，不再編制土(tǔ)地利用總體(tǐ)規劃和城(chéng)鄉規劃。
第四條 【編制要求】 國(guó)土(tǔ)空間規劃應當統籌布局生(shēng)态、農業、城(chéng)鎮等功能空間，劃定落實生(shēng)态保護紅(hóng)線、永久基本農田和城(chéng)鎮開發邊界。
國(guó)土(tǔ)空間規劃中涉及土(tǔ)地管理(lǐ)的内容應當包括國(guó)土(tǔ)空間格局、規劃用地布局和用途管制要求等内容，明确建設用地規模、耕地保有量、永久基本農田保護面積和生(shēng)态保護紅(hóng)線等要求，提高土(tǔ)地節約集約利用水平，保障土(tǔ)地的可(kě)持續利用。
第五條【規劃審批】 全國(guó)國(guó)土(tǔ)空間規劃由國(guó)務院自(zì)然資源主管部門(mén)會同相(xiàng)關部門(mén)組織編制，報黨中央、國(guó)務院審定。其他(tā)各級國(guó)土(tǔ)空間規劃按照(zhào)黨中央、國(guó)務院的規定依法審批。
市縣人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)和鄉鎮人(rén)民(mín)政府依據市縣國(guó)土(tǔ)空間總體(tǐ)規劃編制詳細規劃，詳細規劃是對具體(tǐ)地塊用途和開發建設強度等作(zuò)出的實施性安排。
第六條【土(tǔ)地調查】 土(tǔ)地調查應當包括下列内容：
（一）土(tǔ)地權屬及變化情況；
（二）土(tǔ)地利用現狀及變化情況；
（三）土(tǔ)地條件(jiàn)。
全國(guó)土(tǔ)地利用現狀調查結果，報國(guó)務院批準後向社會公布。地方土(tǔ)地利用現狀調查結果，經本級人(rén)民(mín)政府審核，報上一級人(rén)民(mín)政府批準後向社會公布。全國(guó)土(tǔ)地利用現狀調查結果公布後，縣級以上地方人(rén)民(mín)政府方可(kě)逐級依次公布本行政區域的土(tǔ)地利用現狀調查結果。
土(tǔ)地調查結果是編制國(guó)土(tǔ)空間規劃以及自(zì)然資源管理(lǐ)、保護和利用的重要依據。
土(tǔ)地調查規程，由國(guó)務院自(zì)然資源主管部門(mén)會同國(guó)務院有關部門(mén)制定。
第七條【分(fēn)等定級】 國(guó)務院自(zì)然資源主管部門(mén)會同有關部門(mén)制定土(tǔ)地分(fēn)等定級标準。
縣級以上人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)應當會同有關部門(mén)評定土(tǔ)地等級。地方土(tǔ)地等級評定結果經本級人(rén)民(mín)政府審核，報上一級人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)批準後向社會公布。
根據國(guó)民(mín)經濟和社會發展狀況，土(tǔ)地等級至少每五年(nián)調整一次。
第八條【信息化】 縣級以上人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)應當加強信息化建設，實行土(tǔ)地管理(lǐ)全流程信息化管理(lǐ)，對土(tǔ)地管理(lǐ)情況進行動态監測，與有關部門(mén)建立土(tǔ)地管理(lǐ)信息共享機(jī)制，提高政務服務水平。
第三章(zhāng) 耕地保護
第九條【占補平衡】 在國(guó)土(tǔ)空間規劃确定的城(chéng)鎮和村莊、集鎮建設用地範圍内經依法批準占用耕地，以及在國(guó)土(tǔ)空間規劃确定的城(chéng)鎮和村莊、集鎮建設用地範圍外的能源、交通、水利、礦山(shān)、軍事(shì)設施等建設項目經依法批準占用耕地的，分(fēn)别由縣級人(rén)民(mín)政府、農村集體(tǐ)經濟組織和建設單位負責補充數量和質量相(xiàng)當的耕地；沒有條件(jiàn)補充或者補充的耕地不符合要求的，應當按照(zhào)省、自(zì)治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地和提升耕地質量。
第十條【土(tǔ)地開發】 禁止單位和個人(rén)在國(guó)土(tǔ)空間規劃确定的禁止開墾的範圍内從(cóng)事(shì)土(tǔ)地開發活動。
按照(zhào)國(guó)土(tǔ)空間規劃，開發未确定土(tǔ)地使用權的國(guó)有荒山(shān)、荒地、荒灘從(cóng)事(shì)種植業、林業、畜牧業、漁業生(shēng)産的，應當向土(tǔ)地所在地的縣級以上地方人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照(zhào)省、自(zì)治區、直轄市規定的權限，由縣級以上地方人(rén)民(mín)政府批準交由單位或者個人(rén)長期使用，使用期限參照(zhào)《土(tǔ)地管理(lǐ)法》第十三條執行。
第十一條【土(tǔ)地整理(lǐ)】 縣級以上地方人(rén)民(mín)政府應當按照(zhào)國(guó)土(tǔ)空間規劃統籌布局生(shēng)态、農業、城(chéng)鎮等功能空間，制定土(tǔ)地整理(lǐ)方案。
鄉（鎮）人(rén)民(mín)政府應當組織農村集體(tǐ)經濟組織，實施土(tǔ)地整理(lǐ)方案，促進耕地保護和土(tǔ)地節約集約利用。
鼓勵社會主體(tǐ)投資或參與土(tǔ)地整理(lǐ)。
土(tǔ)地整理(lǐ)新增耕地，可(kě)以用作(zuò)建設占用耕地的補充。
第十二條【耕地保護補償】 國(guó)家建立耕地保護補償制度。耕地保護補償的具體(tǐ)辦法，由國(guó)務院财政部門(mén)會同有關部門(mén)制定。
第十三條【責任目标考核】 省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府主要負責人(rén)是本行政區域耕地保護的第一責任人(rén)。
國(guó)務院對省級人(rén)民(mín)政府耕地保護責任目标落實情況進行考核，考核内容包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地質量等級以及占用耕地補充情況等。
第四章(zhāng) 建設用地
第一節 一般規定
第十四條【建設用地使用原則】 建設項目需要使用土(tǔ)地的，應當遵循下列原則：
（一）符合國(guó)土(tǔ)空間規劃和用途管制要求；
（二）符合土(tǔ)地利用計(jì)劃和年(nián)度建設用地供應計(jì)劃；
（三）優先使用存量建設用地；
（四）嚴格執行建設用地标準;
（五）符合城(chéng)鄉建設、城(chéng)市更新改造要求。
第十五條【計(jì)劃管理(lǐ)】 各級人(rén)民(mín)政府應當依據國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃及年(nián)度計(jì)劃、國(guó)土(tǔ)空間規劃、産業政策以及建設用地和土(tǔ)地利用的實際情況等，加強土(tǔ)地利用計(jì)劃管理(lǐ)，實行建設用地總量控制。
縣（市）人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)應當編制年(nián)度建設用地供應計(jì)劃，報縣（市）人(rén)民(mín)政府批準後向社會公布。縣（市）人(rén)民(mín)政府應當将集體(tǐ)經營性建設用地納入年(nián)度建設用地供應計(jì)劃作(zuò)出合理(lǐ)安排。
第十六條【有償使用方式】 建設用地有償使用的方式包括：
（一）出讓；
（二）租賃（出租）；
（三）作(zuò)價出資（入股）等。
第十七條【交易方式】 建設用地使用權出讓、租賃（出租）等應當實行公開交易。除依法可(kě)以采取雙方協議(yì)方式外，應當采取招标、拍(pāi)賣、挂牌等競争性方式确定土(tǔ)地使用權人(rén)。
除法律、行政法規另有規定或者出讓、租賃（出租）合同另有約定外，通過出讓、租賃（出租）等方式取得(de)的建設用地使用權，可(kě)以轉讓、出租、互換、出資、贈與或者抵押，雙方應當簽訂書(shū)面合同，依法辦理(lǐ)不動産登記。
第十八條【有償使用費】 《土(tǔ)地管理(lǐ)法》第五十五條規定的新增建設用地的有償使用費，是指國(guó)家在新增建設用地中應取得(de)的平均土(tǔ)地純收益。
第十九條【土(tǔ)地儲備】 國(guó)家建立土(tǔ)地儲備制度。儲備的土(tǔ)地應當産權清晰，供應前應當完成前期開發，具備動工(gōng)開發條件(jiàn)，并依法完成壓覆重要礦産資源、地質災害危險性等事(shì)項的統一評估。
第二十條【信用監管】自(zì)然資源主管部門(mén)應當建立信用監管、動态巡查等機(jī)制，加強對建設用地供應交易和供後開發利用監管。縣級以上自(zì)然資源主管部門(mén)應會同有關部門(mén)對建設用地市場失信行爲開展聯合懲戒。
第二節 農用地轉用
第二十一條【批次用地】 在國(guó)土(tǔ)空間規劃确定的城(chéng)鎮建設用地範圍内，爲實施該規劃而将永久基本農田以外的農用地轉爲建設用地的，由縣（市）人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)拟訂農用地轉用方案，經縣（市）人(rén)民(mín)政府審核同意後分(fēn)批次報有批準權的人(rén)民(mín)政府批準。其中，省、自(zì)治區人(rén)民(mín)政府所在地的市、人(rén)口在一百萬以上的城(chéng)市以及國(guó)務院指定的城(chéng)市，國(guó)務院可(kě)以授權省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府批準；屬于省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府批準權限的，省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府可(kě)以授權設區的市、自(zì)治州人(rén)民(mín)政府批準。
在國(guó)土(tǔ)空間規劃确定的村莊、集鎮建設用地範圍内，爲實施該規劃而将永久基本農田以外的農用地轉爲建設用地的，由縣（市）人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)拟訂農用地轉用方案，經縣（市）人(rén)民(mín)政府審核同意後，報有批準權限的人(rén)民(mín)政府批準。有批準權限的人(rén)民(mín)政府可(kě)以依照(zhào)《土(tǔ)地管理(lǐ)法》第四十四條規定授權。
農用地轉用方案重點對是否符合國(guó)土(tǔ)空間規劃、土(tǔ)地利用計(jì)劃和補充耕地情況作(zuò)出說(shuō)明。農用地轉用方案經批準後，由縣（市）人(rén)民(mín)政府組織實施。
第二十二條【單選用地】 建設項目确需占用國(guó)土(tǔ)空間規劃确定的城(chéng)鎮和村莊、集鎮的建設用地範圍外的農用地，涉及占用永久基本農田的，由國(guó)務院批準；不占用永久基本農田的，國(guó)務院可(kě)以授權省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府批準。具體(tǐ)按照(zhào)下列規定辦理(lǐ)：
（一）建設項目審批、核準前或者備案後，由自(zì)然資源主管部門(mén)對建設項目用地事(shì)項進行審查，提出用地預審意見(jiàn)。建設項目用地預審和規劃選址應當合并辦理(lǐ)，核發建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)。
（二）建設單位持建設項目的有關批準文件(jiàn)，向縣（市）人(rén)民(mín)政府提出建設用地申請(qǐng)。縣（市）人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)審查後，拟訂農用地轉用方案，經縣（市）人(rén)民(mín)政府審核同意後，上報有批準權的人(rén)民(mín)政府批準；涉及土(tǔ)地征收的，按照(zhào)本條例規定一并提出土(tǔ)地征收申請(qǐng)；依法應由國(guó)務院批準的，由省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府審核後上報。法律、法規另有規定的除外。
有批準權的人(rén)民(mín)政府負責對符合國(guó)土(tǔ)空間規劃、土(tǔ)地利用計(jì)劃和補充耕地情況進行審查，涉及占用永久基本農田的，還(hái)應當對占用永久基本農田的必要性、合理(lǐ)性和補劃可(kě)行性情況進行審查。
（三）農用地轉用方案、土(tǔ)地征收申請(qǐng)經批準後，由縣（市）人(rén)民(mín)政府組織實施，并依法辦理(lǐ)土(tǔ)地供應手續。
第二十三條【申請(qǐng)用地】 建設項目需要使用土(tǔ)地的，建設單位原則上應當一次申請(qǐng)辦理(lǐ)建設用地審批手續，确需分(fēn)期建設的項目，可(kě)以根據可(kě)行性研究報告确定的方案等，分(fēn)期申請(qǐng)建設用地，分(fēn)期辦理(lǐ)建設用地審批手續。
第二十四條【臨時用地】 建設項目施工(gōng)、地質勘查等需要臨時占用土(tǔ)地的，應當盡量不占或者少占耕地。
臨時用地由縣（市）人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)批準，期限一般不超過二年(nián)。建設周期較長的交通、水利、能源等基礎設施建設使用的臨時用地，經批準可(kě)以延期一次，期限不超過二年(nián)，但(dàn)法律、行政法規另有規定的除外。
土(tǔ)地使用者應當自(zì)臨時用地期滿之日(rì)起一年(nián)内完成土(tǔ)地複墾，其中占用耕地的應當恢複種植條件(jiàn)。未按規定完成複墾的，應當繳納土(tǔ)地複墾費，由縣級人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)組織完成土(tǔ)地複墾。
第二十五條【搶險救災用地】 搶險救災等急需使用土(tǔ)地的，可(kě)以直接使用土(tǔ)地。其中，屬于臨時用地的，災後應當恢複原狀并交還(hái)原土(tǔ)地使用者使用，不再辦理(lǐ)用地審批手續；屬于永久性建設用地的，建設單位應當在災情結束後六個月内申請(qǐng)補辦建設用地審批手續。
第二十六條【申請(qǐng)先行用地】 國(guó)家和省級能源、交通、水利、軍事(shì)設施等重大(dà)項目中，控制工(gōng)期的單體(tǐ)工(gōng)程和受季節影(yǐng)響或者其他(tā)重大(dà)因素影(yǐng)響急需動工(gōng)建設的工(gōng)程，可(kě)以向省級以上人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)申請(qǐng)先行用地。
第二十七條【未利用地管理(lǐ)】 具有重要生(shēng)态功能的未利用地應當劃入生(shēng)态保護紅(hóng)線，實施嚴格保護。
建設占用未利用地的，參照(zhào)農用地轉用的規定辦理(lǐ)審批手續。
第三節 土(tǔ)地征收
第二十八條【土(tǔ)地征收啓動公告、現狀調查和社會穩定風(fēng)險評估】需要征收土(tǔ)地，縣（市）人(rén)民(mín)政府認爲符合《土(tǔ)地管理(lǐ)法》第四十五條規定的，應當發布土(tǔ)地征收啓動公告，并開展土(tǔ)地現狀調查和社會穩定風(fēng)險評估。征收土(tǔ)地啓動公告應當在拟征收土(tǔ)地所在的鄉（鎮）和村、村民(mín)小組範圍内發布，公告時間不少于五個工(gōng)作(zuò)日(rì)。
土(tǔ)地征收啓動公告内容包括征收範圍、征收目的、開展土(tǔ)地現狀調查的安排等。土(tǔ)地征收啓動公告自(zì)發布之日(rì)起，任何單位和個人(rén)不得(de)在拟征地範圍内搶栽搶建；違反規定搶栽搶建的，不予補償。
土(tǔ)地現狀調查的内容包括土(tǔ)地的權屬、地類、面積，以及農村村民(mín)住宅、其他(tā)地上附着物和青苗等的權屬、種類、數量等信息。
社會穩定風(fēng)險評估應當對征收土(tǔ)地的社會穩定風(fēng)險狀況進行綜合研判，确定風(fēng)險點，提出風(fēng)險防範措施和處置預案。社會穩定風(fēng)險評估結果是申請(qǐng)土(tǔ)地征收的重要依據。
第二十九條【編制征地補償安置方案】 縣（市）人(rén)民(mín)政府應當依據社會穩定風(fēng)險評估結果，結合土(tǔ)地現狀調查情況，組織自(zì)然資源、财政、農業農村、人(rén)力資源和社會保障等有關部門(mén)編制征地補償安置方案。
征地補償安置方案包括征收範圍、土(tǔ)地現狀、征收目的、補償标準、安置方式和社會保障等内容。
第三十條【補償安置公告】 征地補償安置方案拟定後，縣（市）人(rén)民(mín)政府應當在拟征收土(tǔ)地所在的鄉（鎮）和村、村民(mín)小組範圍内發布征地補償安置公告，公告時間不少于三十日(rì)。
征地補償安置公告應當同時載明辦理(lǐ)補償登記期限、異議(yì)反饋渠道等内容。
多數被征地的農村集體(tǐ)經濟組織成員(yuán)認爲補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣（市）人(rén)民(mín)政府應當組織聽證。
第三十一條【征地補償安置協議(yì)和決定】 縣（市）人(rén)民(mín)政府根據法律、法規的規定和聽證情況确定征地補償安置方案後，組織有關部門(mén)與拟征收土(tǔ)地的所有權人(rén)、使用權人(rén)簽訂征地補償安置協議(yì)。
對個别未簽訂征地補償安置協議(yì)的，縣（市）人(rén)民(mín)政府應當依據征地補償安置方案和補償登記結果作(zuò)出征地補償安置決定。
第三十二條【征收申請(qǐng)審批】 縣（市）人(rén)民(mín)政府完成本條例規定的征地前期工(gōng)作(zuò)後，方可(kě)提出土(tǔ)地征收申請(qǐng)，按照(zhào)《土(tǔ)地管理(lǐ)法》第四十六條的規定報有批準權的人(rén)民(mín)政府批準。
有批準權的人(rén)民(mín)政府對征地是否符合《土(tǔ)地管理(lǐ)法》第四十五條規定的公共利益進行審查，符合條件(jiàn)的，應當在國(guó)務院規定的時限内批準。
第三十三條【土(tǔ)地征收公告】 土(tǔ)地征收申請(qǐng)經依法批準後，縣（市）人(rén)民(mín)政府應當發布土(tǔ)地征收公告，并組織實施。
第三十四條 【強制執行】 被征收土(tǔ)地的所有權人(rén)、使用權人(rén)對土(tǔ)地征收不服的，可(kě)以依法申請(qǐng)行政複議(yì)或者提起行政訴訟。
被征收土(tǔ)地所有權人(rén)、使用權人(rén)在規定的期限内不申請(qǐng)行政複議(yì)或者不提起行政訴訟，在規定的期限内又不騰退的，由縣（市）人(rén)民(mín)政府依法申請(qǐng)人(rén)民(mín)法院強制執行。
第三十五條【征地補償費用】 省、自(zì)治區、直轄市制定公布征收農用地的區片綜合地價，确定土(tǔ)地補償費、安置補助費的标準。
地上附着物和青苗等補償費用，歸其所有權人(rén)所有。
社會保障費用主要用于符合條件(jiàn)的被征地農民(mín)的養老保險等社會保險繳費補貼，依據省、自(zì)治區、直轄市規定的标準單獨列支。
申請(qǐng)土(tǔ)地征收的地方人(rén)民(mín)政府應當将土(tǔ)地補償費、安置補助費、農村村民(mín)住宅、其他(tā)地上附着物和青苗等的補償費用以及社會保障費用等足額預存，未足額預存的，不得(de)申請(qǐng)土(tǔ)地征收。
第四節 集體(tǐ)經營性建設用地
第三十六條【優先使用存量建設用地】 國(guó)土(tǔ)空間規劃應當統籌并合理(lǐ)安排集體(tǐ)經營性建設用地布局和用途，引導優先使用存量集體(tǐ)經營性建設用地，嚴格控制新增集體(tǐ)經營性建設用地規模。鼓勵鄉村重點産業和項目使用集體(tǐ)經營性建設用地。
鄉（鎮）人(rén)民(mín)政府和農村集體(tǐ)經濟組織在保證耕地數量不減少、質量不降低和建設用地不增加的前提下，可(kě)以按照(zhào)節約集約的原則，采取土(tǔ)地整治等方式進行區位調整，合理(lǐ)利用集體(tǐ)經營性建設用地。
第三十七條【出讓、出租條件(jiàn)】 符合下列條件(jiàn)的集體(tǐ)經營性建設用地，土(tǔ)地所有權人(rén)可(kě)以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人(rén)在一定年(nián)限内有償使用：
（一）國(guó)土(tǔ)空間規劃确定爲工(gōng)業、商業等經營性用途；
（二）産權明晰、已依法辦理(lǐ)土(tǔ)地所有權登記；
（三）具備開發建設所需基礎設施配套等基本條件(jiàn)。
集體(tǐ)經營性建設用地使用權出讓的最高年(nián)限參照(zhào)同類用途的國(guó)有建設用地的最高年(nián)限執行。
第三十八條【規劃條件(jiàn)】 土(tǔ)地所有權人(rén)拟出讓、出租集體(tǐ)經營性建設用地的，縣（市）自(zì)然資源主管部門(mén)應當依據國(guó)土(tǔ)空間規劃出具拟出讓、出租等的集體(tǐ)經營性建設用地的規劃條件(jiàn)，明确土(tǔ)地界址、面積、用途和開發建設強度等。
縣（市）自(zì)然資源主管部門(mén)應當會同有關部門(mén)提出産業準入和生(shēng)态環境保護要求。
第三十九條【方案編制】 土(tǔ)地所有權人(rén)應當依據規劃條件(jiàn)、産業準入和生(shēng)态環境保護要求等，編制集體(tǐ)經營性建設用地出讓、出租等方案，載明宗地的用途、使用期限、交易方式、入市價格、收益分(fēn)配等内容，并按照(zhào)《土(tǔ)地管理(lǐ)法》第六十三條的規定，由本農村集體(tǐ)經濟組織形成書(shū)面決議(yì)。
第四十條【方案審查】 土(tǔ)地所有權人(rén)應當将集體(tǐ)經營性建設用地出讓、出租等方案和農村集體(tǐ)經濟組織決議(yì)情況報縣（市）人(rén)民(mín)政府審查。符合規定的，由縣（市）人(rén)民(mín)政府按照(zhào)本條例有關規定納入年(nián)度建設用地供應計(jì)劃。
第四十一條【簽訂合同】 土(tǔ)地所有權人(rén)應當依據集體(tǐ)經營性建設用地出讓、出租等方案，以招标、拍(pāi)賣、挂牌或者協議(yì)等方式确定土(tǔ)地使用權人(rén)，雙方應當簽訂書(shū)面合同，約定交易價款、價款支付時間以及方式、提前收回的條件(jiàn)以及處理(lǐ)方式、土(tǔ)地使用權屆滿續期以及地上建築物、構築物和其他(tā)附着物處理(lǐ)方式、違約責任等。
第四十二條【登記】 土(tǔ)地使用人(rén)應當繳清集體(tǐ)經營性建設用地價款和相(xiàng)關稅費，按照(zhào)不動産登記的有關法律、法規，申請(qǐng)集體(tǐ)經營性建設用地使用權不動産登記。
依法利用集體(tǐ)經營性建設用地建造建築物、構築物和其他(tā)附着物的，一并申請(qǐng)其所有權的不動産登記。
經依法批準改變集體(tǐ)經營性建設用地用途的，土(tǔ)地使用權人(rén)與土(tǔ)地所有權人(rén)應當重新簽訂合同或者簽訂變更、補充合同，依法繳納相(xiàng)關稅費，辦理(lǐ)不動産登記。
第四十三條【二級市場】 以出讓、出租等方式取得(de)集體(tǐ)經營性建設用地使用權的，可(kě)以轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，具體(tǐ)辦法參照(zhào)國(guó)有建設用地執行。
第四十四條【收回】 土(tǔ)地所有權人(rén)不得(de)違反約定提前收回集體(tǐ)經營性建設用地使用權，但(dàn)法律另有規定的除外。
第五節 宅基地
第四十五條【宅基地規劃】 農村居民(mín)點布局和建設用地規模應當遵循節約集約、因地制宜的原則合理(lǐ)規劃。市縣、鄉（鎮）國(guó)土(tǔ)空間規劃和村莊規劃應當科(kē)學劃定宅基地範圍。
第四十六條【宅基地申請(qǐng)】 農村村民(mín)申請(qǐng)宅基地的，應當以戶爲單位向村集體(tǐ)經濟組織提出，由本集體(tǐ)經濟組織的村民(mín)會議(yì)或者村民(mín)代表會議(yì)通過後，報鄉（鎮）人(rén)民(mín)政府批準。沒有設立村集體(tǐ)經濟組織的，應當向村民(mín)小組或者村民(mín)委員(yuán)會提出申請(qǐng)，由村民(mín)小組或者村民(mín)代表會議(yì)通過後，報鄉（鎮）人(rén)民(mín)政府批準。涉及占用農用地的，應當依法辦理(lǐ)農用地轉用審批手續。
第四十七條【宅基地有償退出和盤活利用】 國(guó)家允許進城(chéng)落戶的農村村民(mín)依法自(zì)願有償退出宅基地，農村集體(tǐ)經濟組織應當将退出的宅基地優先用于保障本集體(tǐ)經濟組織成員(yuán)的宅基地需求。
第四十八條 【宅基地登記和權益保護】依法登記的宅基地及農民(mín)住房(fáng)受法律保護。
禁止以退出宅基地作(zuò)爲農村村民(mín)進城(chéng)落戶的條件(jiàn)。
第五章(zhāng) 土(tǔ)地的所有權和使用權的登記
第四十九條【地籍管理(lǐ)】 縣級以上人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)應當加強地籍管理(lǐ)，按照(zhào)統一的技術(shù)标準開展地籍調查，查清土(tǔ)地權屬、坐(zuò)落、界址、面積等，設定不動産單元，編制唯一代碼，建立地籍數據庫，方便土(tǔ)地管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)和社會公衆查詢應用。
第五十條【土(tǔ)地登記】 土(tǔ)地所有權和使用權的設立、變更、轉讓和滅失，經依法登記發生(shēng)效力；未經登記，不發生(shēng)效力，但(dàn)法律另有規定的除外。
第六章(zhāng) 監督檢查
第五十一條【土(tǔ)地管理(lǐ)監督檢查人(rén)員(yuán)的培訓考核】 土(tǔ)地管理(lǐ)監督檢查人(rén)員(yuán)應當經過培訓，經考核合格後，方可(kě)從(cóng)事(shì)土(tǔ)地管理(lǐ)監督檢查工(gōng)作(zuò)。
第五十二條【監督檢查措施】 自(zì)然資源主管部門(mén)、農業農村主管部門(mén)按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)進行監督檢查時，除采取《土(tǔ)地管理(lǐ)法》第六十八條規定的措施外，還(hái)可(kě)以采取下列措施：
（一）詢問(wèn)違法案件(jiàn)的當事(shì)人(rén)、嫌疑人(rén)和證人(rén)；
（二）進入被檢查單位或者個人(rén)非法占用的土(tǔ)地現場進行拍(pāi)照(zhào)、攝像；
（三）責令當事(shì)人(rén)停止正在進行的土(tǔ)地違法行爲；
（四）對涉嫌土(tǔ)地違法的單位或者個人(rén)，停止辦理(lǐ)有關土(tǔ)地審批、登記手續；
（五）責令違法嫌疑人(rén)在調查期間不得(de)變賣、轉移與案件(jiàn)有關的财物。
對拒不停止違反土(tǔ)地管理(lǐ)法律、法規行爲的，可(kě)以采取查封、扣押施工(gōng)設備和材料等方式制止。
第五十三條【行政處分(fēn)】 依照(zhào)《土(tǔ)地管理(lǐ)法》第七十三條規定給予處分(fēn)的，應當按照(zhào)管理(lǐ)權限由責令作(zuò)出行政處罰或者直接給予行政處罰決定的上級人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)或者其他(tā)任命機(jī)關、單位作(zuò)出。
第五十四條【委托執法】 縣級以上人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)可(kě)以在其法定職權範圍内委托自(zì)然資源執法隊伍組織實施自(zì)然資源行政處罰。自(zì)然資源執法隊伍在委托範圍内，以委托機(jī)關名義實施行政處罰，不得(de)再委托其他(tā)任何組織和個人(rén)實施行政處罰。委托機(jī)關應當對受委托的組織實施行政處罰的行爲進行監督，并對該行爲的後果承擔法律責任。
第五十五條【督察方式】 國(guó)家自(zì)然資源督察機(jī)構進行督察時，有權就(jiù)督察事(shì)項向有關單位和個人(rén)進行了解，有關單位和個人(rén)應當支持、協助督察機(jī)構工(gōng)作(zuò)，如(rú)實反映情況，提供有關材料。
第五十六條【督察意見(jiàn)和建議(yì)】 被督察的地方人(rén)民(mín)政府違反土(tǔ)地管理(lǐ)法律、行政法規，或者落實國(guó)家有關土(tǔ)地管理(lǐ)和國(guó)土(tǔ)空間規劃重大(dà)決策不力的，國(guó)家自(zì)然資源督察機(jī)構可(kě)以向被督察的地方人(rén)民(mín)政府下達督察意見(jiàn)書(shū)，地方人(rén)民(mín)政府應當認真組織整改，并及時将整改情況報國(guó)家自(zì)然資源督察機(jī)構；國(guó)家自(zì)然資源總督察可(kě)以約談被督察的地方人(rén)民(mín)政府，并可(kě)以依法向有關機(jī)關提出追究相(xiàng)關責任人(rén)責任的建議(yì)。
第七章(zhāng) 法律責任
第五十七條【在禁止開墾的範圍開墾的處罰】 違反本條例規定，在國(guó)土(tǔ)空間規劃确定的禁止開墾的範圍進行開墾的，由縣級以上人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)責令限期改正或者治理(lǐ)，逾期不改正的處以罰款，罰款額爲非法開墾土(tǔ)地每平方米30元以上，具體(tǐ)标準由省、自(zì)治區、直轄市規定。
第五十八條【在臨時用地上修建永久性建築物、構築物的法律責任】 違反本條例規定，在臨時使用的土(tǔ)地上修建永久性建築物、構築物的，由縣級以上人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)責令限期拆除；逾期不拆除的，由作(zuò)出行政處罰決定的機(jī)關依法申請(qǐng)人(rén)民(mín)法院強制執行。
第五十九條【不符合規劃的建構築物重建、擴建的法律責任】 違反《土(tǔ)地管理(lǐ)法》第六十五條對建築物、構築物進行重建、擴建的，由縣級以上人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)、農業農村主管部門(mén)按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)責令限期拆除；逾期不拆除的，由作(zuò)出行政處罰決定的機(jī)關依法申請(qǐng)人(rén)民(mín)法院強制執行。
第六十條【阻礙執法的法律責任】 阻礙自(zì)然資源主管部門(mén)的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)依法執行職務的，依法給予治安管理(lǐ)處罰或者追究刑事(shì)責任。
第六十一條【非法轉讓土(tǔ)地的處罰】 依照(zhào)《土(tǔ)地管理(lǐ)法》第七十四條的規定處以罰款的，罰款額爲非法所得(de)的50%以下。
第六十二條【擅自(zì)出讓、轉讓、出租農村集體(tǐ)土(tǔ)地的處罰】 依照(zhào)《土(tǔ)地管理(lǐ)法》第八十二條的規定處以罰款的，罰款額爲非法所得(de)的5%以上20%以下。
第六十三條【破壞耕地的處罰】 依照(zhào)《土(tǔ)地管理(lǐ)法》第七十五條的規定處以罰款的，罰款額爲耕地開墾費的2倍以下。
第六十四條【拒不履行土(tǔ)地複墾義務的處罰】 依照(zhào)《土(tǔ)地管理(lǐ)法》第七十六條的規定處以罰款的，罰款額爲土(tǔ)地複墾費的2倍以下。
第六十五條【非法占地的處罰】依照(zhào)《土(tǔ)地管理(lǐ)法》第七十七條的規定處以罰款的，罰款額爲非法占用土(tǔ)地每平方米30元以上，具體(tǐ)标準由省、自(zì)治區、直轄市确定。
第六十六條【責令限期拆除的履行】 對責令限期拆除在非法占用的土(tǔ)地上新建的建築物和其他(tā)設施的，建設單位或者個人(rén)必須立即停止施工(gōng)，自(zì)行拆除；對繼續施工(gōng)、逾期不拆除的，由作(zuò)出行政處罰決定的機(jī)關依法申請(qǐng)人(rén)民(mín)法院強制執行。
第六十七條【拒不交還(hái)土(tǔ)地的處罰】 依照(zhào)《土(tǔ)地管理(lǐ)法》第八十一條的規定處以罰款的，罰款額爲非法占用土(tǔ)地每平方米30元以上，具體(tǐ)标準由省、自(zì)治區、直轄市确定。
第六十八條【集體(tǐ)經營性建設用地的法律責任】 未按合同規定的規劃條件(jiàn)和期限開發、利用集體(tǐ)經營性建設用地的，市、縣自(zì)然資源主管部門(mén)責令限期改正的，逾期拒不改正的，可(kě)以給予警告、罰款，具體(tǐ)标準由省、自(zì)治區、直轄市确定。土(tǔ)地所有權人(rén)可(kě)以依據法律、法規的規定收回土(tǔ)地使用權。
第六十九條【臨時用地逾期不恢複種植條件(jiàn)的處罰】 違反本條例第二十三條的規定，逾期不恢複或者恢複未達到種植條件(jiàn)的，由縣級以上人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)責令限期改正，可(kě)以處耕地複墾費2倍以下的罰款。
第七十條【騙取批準征地的法律責任】 縣級人(rén)民(mín)政府以及相(xiàng)關部門(mén)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)，在土(tǔ)地征收補償安置工(gōng)作(zuò)中弄虛作(zuò)假、徇私舞弊，騙取批準土(tǔ)地征收的，依法追究有關責任人(rén)責任。
第八章(zhāng) 附 則
第七十一條【實施日(rì)期】 本條例自(zì)20XX年(nián)X月X日(rì)起施行。1998年(nián)12月27日(rì)國(guó)務院發布的《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)土(tǔ)地管理(lǐ)法實施條例》同時廢止。（天誠土(tǔ)地規劃設計(jì)z）
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