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沈陽開展市農村集體(tǐ)土(tǔ)地問(wèn)題專項整治工(gōng)作(zuò)

錄入時間：2024-03-08 15:44:21 點擊：
　　土(tǔ)地是農民(mín)的“命根子”，是農村穩定的基礎，對保障糧食安全、實現鄉村振興至關重要。2月28日(rì)，沈陽市農村集體(tǐ)土(tǔ)地問(wèn)題專項整治工(gōng)作(zuò)會議(yì)在新民(mín)市召開，動員(yuán)部署開展相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。2023年(nián)以來(lái)，沈陽市紀委監委就(jiù)監督推動以新民(mín)市爲試點開展農村集體(tǐ)土(tǔ)地問(wèn)題專項整治，依托沈陽市農村集體(tǐ)土(tǔ)地大(dà)數據監管系統，加強農村集體(tǐ)土(tǔ)地監督管理(lǐ)，形成了農村集體(tǐ)土(tǔ)地問(wèn)題專項整治的“新民(mín)實踐”。
　　數據賦能 厘清權屬
　　在農村集體(tǐ)資源處置中，隐形流失問(wèn)題比較突出，不同程度地存在着違規的“長期包”“低價包”“權力包”及無償占用等問(wèn)題。去(qù)年(nián)5月，新民(mín)市結合省委巡視反饋問(wèn)題和整改要求，對農村機(jī)動地違規發包問(wèn)題開展專項整治，針對機(jī)動地超期發包、低價發包、未繳納承包費、未經民(mín)主議(yì)定發包等問(wèn)題，建立了機(jī)動地違規發包大(dà)數據監督模型，采集了28個鄉（鎮）335個行政村的1.5萬餘條機(jī)動地發包數據，挽回經濟損失1330萬餘元，收回違規發包機(jī)動地1350畝，解決了566人(rén)的新增人(rén)口補地問(wèn)題，維護了村民(mín)的切身(shēn)利益。
　　在此基礎上，沈陽市紀委監委緊盯農村集體(tǐ)土(tǔ)地普遍存在的問(wèn)題開展專項整治工(gōng)作(zuò)。新民(mín)市紀委監委采取數據“天眼”與人(rén)工(gōng)核查相(xiàng)結合的方式開展工(gōng)作(zuò)，督促村幹部通過圖像與土(tǔ)地實際使用情況進行比對，全面排查土(tǔ)地無償使用、未經民(mín)主議(yì)定發包、超期發包、超低價發包等問(wèn)題，并将比對、排查和整改數據重新錄入系統。新民(mín)市紀委監委工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)說(shuō)：“這就(jiù)形成了從(cóng)摸底到監督管理(lǐ)的閉環動态化管理(lǐ)模式，有效地解決了易發多發問(wèn)題。”
　　專項整治開展以來(lái)，新民(mín)市共完成錄入土(tǔ)地數據29萬餘塊、435萬餘條信息，充實了沈陽市農村集體(tǐ)土(tǔ)地大(dà)數據監管系統，有效解決了農村土(tǔ)地基礎數據不準确、管理(lǐ)混亂的問(wèn)題，也爲監督新一輪土(tǔ)地承包、發包打下了良好基礎。
　　聚焦關鍵 啃下“硬骨頭”
　　“爲保證按時序進度順利推進工(gōng)作(zuò)，我們堅持全程跟進、全面監督，抓住關鍵環節進行推動。”新民(mín)市紀委監委相(xiàng)關負責人(rén)說(shuō)。
　　新民(mín)市紀委監委通過線下約談走訪、線上系統監督等方式，推動各鄉（鎮）因地制宜指導各行政村制定村級整治方案，明确各類地塊發包承包價格、超出面積收費标準、曆史遺留問(wèn)題處置意見(jiàn)等，做到“一村一方案”，并嚴格履行“四議(yì)一審兩公開”程序，經村民(mín)代表大(dà)會通過并公示生(shēng)效，真正實現村民(mín)做主、代表說(shuō)了算，有效保障了各村方案制定公開透明、嚴謹細緻，措施方法可(kě)行，也打消了村幹部“老好人(rén)”、不願碰硬的思想顧慮。
　　一些曆史原因形成的未确權土(tǔ)地，或者涉及整治面積較大(dà)的地塊，往往是關注焦點。張家屯鎮黨委書(shū)記楊瑞介紹，該鎮通過村民(mín)代表會議(yì)、專項小組評議(yì)、場景再現的方式還(hái)原曆史，靈活把握政策，把自(zì)主權充分(fēn)留給村民(mín)自(zì)治，從(cóng)而保障村集體(tǐ)和村民(mín)的權益。“對整改過程中出現的由于政策等原因不好界定的涉地問(wèn)題，鎮裡(lǐ)安排專業人(rén)員(yuán)入村現場指導、協調解決。”楊瑞說(shuō)。
　　“發現問(wèn)題不是目的，整改到位才是關鍵。”新民(mín)市紀委監委相(xiàng)關負責人(rén)說(shuō)。新民(mín)市紀委監委建立了每日(rì)通報、跟蹤問(wèn)責等機(jī)制，制定了《關于進一步推進村集體(tǐ)土(tǔ)地問(wèn)題專項整治的意見(jiàn)》，對專項整治進展緩慢(màn)的鄉鎮（街道）主要領導進行約談、通報，成立督導組深入鄉村一線開展督導檢查，依法依規推動問(wèn)題整改，全力推動農業農村主責部門(mén)妥善處理(lǐ)曆史遺留問(wèn)題。
　　新民(mín)市紀委監委還(hái)将專項整治深度融入到鄉村振興領域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項整治以及基層“微腐敗”大(dà)清掃行動中，共查處村幹部26人(rén)，移送司法機(jī)關3人(rén)。
　　規範管理(lǐ) 護航鄉村振興
　　在專項整治中，一些村裡(lǐ)的土(tǔ)地“失而複得(de)”。新農村鎮新農村村找到了一塊“丢失”了十多年(nián)的200餘畝機(jī)動地，這塊地在村裡(lǐ)沒有記載，也沒人(rén)交承包費，卻一直被部分(fēn)村民(mín)無償耕種。目前，村裡(lǐ)已經将這塊地抽回，作(zuò)爲村集體(tǐ)的機(jī)動地進行重新發包。
　　東蛇山(shān)子鎮黃(huáng)金樓子村通過開展專項整治，全村400多畝集體(tǐ)土(tǔ)地的權屬問(wèn)題終于厘清，解決了110名新增人(rén)口土(tǔ)地分(fēn)配問(wèn)題，化解了農村人(rén)地矛盾，增加了村集體(tǐ)收入，村屯面貌煥然一新。
2023年(nián)，新民(mín)市域内的繞陽河漲水沖毀了大(dà)紅(hóng)旗鎮紅(hóng)西村部分(fēn)村民(mín)的承包地，此次利用專項整治收回的169.86畝機(jī)動地對被沖毀土(tǔ)地進行了置換，切實減少了村民(mín)的損失。
　　專項整治開展以來(lái)，新民(mín)市共收回違規占用土(tǔ)地11.5萬畝，收取資金4700萬元，有效解決了農村集體(tǐ)土(tǔ)地管理(lǐ)使用中存在的問(wèn)題。按照(zhào)“取之于民(mín)、用之于民(mín)”的原則，爲4904名新增人(rén)口補地8101畝，極大(dà)地緩解了人(rén)地矛盾，壯大(dà)了村集體(tǐ)經濟。同時，收取資金還(hái)用于幫扶救助困難群體(tǐ)，爲農村老齡人(rén)口繳納合作(zuò)醫療、意外保險，資助貧困大(dà)學生(shēng)，治理(lǐ)村屯環境等，切實推動農村基層治理(lǐ)，讓各村面貌發生(shēng)了翻天覆地的變化。
“通過開展專項整治，涉及土(tǔ)地的問(wèn)題全部曬在‘陽光(guāng)’下，随時接受群衆監督，違紀違法問(wèn)題也受到了嚴肅查處，進一步優化了基層政治生(shēng)态，密切了黨群幹群關系，爲鄉村振興發展提供了有力支撐。”新民(mín)市委常委、市紀委書(shū)記、市監委主任陳利存說(shuō)。
　　沈陽市紀委監委有關負責人(rén)表示，新民(mín)市紀委監委先行先試，以強監督推動強主責，取得(de)了很好的經驗成效。下一步，市紀委監委将強化領導、協同化推進，強化督導、精準化推動，強化引導、有序化開展，用好政策策略，強化數據賦能，堅持系統施治，推動全市農村集體(tǐ)土(tǔ)地問(wèn)題專項整治工(gōng)作(zuò)全面鋪開，爲有力有效推進鄉村全面振興，打好打赢三年(nián)行動攻堅之戰作(zuò)出新的更大(dà)貢獻。（天誠土(tǔ)地規劃設計(jì)ｚ）
 
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