當前位置 : 行業信息 >> 行業動态

完善長江流域橫向生(shēng)态保護補償機(jī)制

錄入時間：2024-03-05 14:51:08 點擊：
　　長江是中華民(mín)族的母親河。推動長江經濟帶發展是黨中央作(zuò)出的重大(dà)決策，是關系國(guó)家發展全局的重大(dà)戰略。“完善長江流域橫向生(shēng)态保護補償機(jī)制，對于落實生(shēng)态保護權責、激發全流域參與生(shēng)态保護的積極性，增強優質生(shēng)态産品供給能力、促進生(shēng)态富民(mín)，落實主體(tǐ)功能區戰略、促進區域協調發展具有重要的理(lǐ)論價值與現實意義。”今年(nián)全國(guó)兩會，全國(guó)政協委員(yuán)、武漢市政協主席楊智帶來(lái)了《關于完善長江流域橫向生(shēng)态保護補償機(jī)制的提案》。
　　楊智十分(fēn)關注長江流域生(shēng)态保護和高質量發展，多次圍繞“長江大(dà)保護”“長江高水平保護十大(dà)攻堅提升行動”等主題開展實地調研。“近年(nián)來(lái)，國(guó)家先後出台《關于健全生(shēng)态保護補償機(jī)制的意見(jiàn)》《支持長江全流域建立橫向生(shēng)态保護補償機(jī)制的實施方案》等制度文件(jiàn)，明确了‘爲什麽補、誰補償誰’等一系列重大(dà)問(wèn)題。但(dàn)長江流域生(shēng)态補償機(jī)制建設依然處在探索階段，‘補償多少、怎麽補償’的問(wèn)題還(hái)需要進一步研究細化。”楊智在調研中發現，長江流域生(shēng)态補償機(jī)制存在全流域補償機(jī)制不夠完善，補償标準多以水質指标爲主、對生(shēng)物多樣性和水生(shēng)态價值等因素考慮較少，補償方式更多是貨币補償、對口協作(zuò)和共建園區等方式，資金來(lái)源主要是财政資金、缺乏金融支持與社會資金投入等問(wèn)題。
　　爲此，楊智建議(yì)，要加強長江流域橫向生(shēng)态補償統籌設計(jì)，以流域生(shēng)态整體(tǐ)保護和系統治理(lǐ)理(lǐ)念爲引領，統籌推進橫向生(shēng)态補償在長江全流域實現全覆蓋，搭建橫向生(shēng)态補償大(dà)數據平台，促進長江全流域橫向生(shēng)态補償協調統一和資源共享共治。盡快(kuài)出台《流域生(shēng)态保護補償條例》，細化規範《長江保護法》中規定的流域橫向生(shēng)态保護補償的内容。鼓勵地方結合本地實際，對長江流域橫向生(shēng)态保護補償進行立法。
　　同時，推進長江流域橫向生(shēng)态補償實現全覆蓋，明确長江流域補償考核目标，加強流域上下遊相(xiàng)關地區的溝通協調，落實國(guó)家有關部門(mén)對跨省流域補償監督管理(lǐ)的主體(tǐ)責任，以及省級政府對省内流域補償監督管理(lǐ)的主體(tǐ)責任。将流域橫向生(shēng)态保護補償機(jī)制建設情況納入污染防治攻堅戰、各部門(mén)目标責任制考核指标體(tǐ)系，将考核結果與申報國(guó)家和省級環保專項資金挂鈎，推動長江流域橫向生(shēng)态保護補償制度落實落地。
　　此外，完善長江流域橫向生(shēng)态補償标準方面，充分(fēn)考慮不同流域内上遊地區生(shēng)态環境現狀、保護治理(lǐ)投入、發展的機(jī)會成本、水質改善收益以及下遊地區經濟發展情況等因素，研究制定科(kē)學合理(lǐ)的補償标準。以流域空間爲單元進行核算，既涵蓋水質水量等基本内容，也将其他(tā)環境要素在流域生(shēng)态保護中所發揮的功能予以考量，并統籌各項環境要素之間的内在關系，從(cóng)而對流域整體(tǐ)空間進行生(shēng)态保護補償。
　　“要積極拓展長江流域橫向生(shēng)态補償方式。”楊智提出，引導長江流域下遊地區在補償時以貨币補償爲基礎，探索進行産業補償和技術(shù)補償，采用“産業鏈共建”“園區共建”等模式，幫助上遊地區積極發展綠色新興産業，提升上遊地區的技術(shù)水平。同時，進行生(shēng)态産品價值實現補償，幫助建立“流域生(shēng)态銀行”，對碎片化生(shēng)态資源進行集中收儲和整合優化，打通資源變資産、資産變資本的渠道。
　　楊智呼籲，推動實現長江流域橫向補償資金來(lái)源多元化，鼓勵中下遊地區符合資質條件(jiàn)的社會資本參與上遊地區生(shēng)态産業項目、生(shēng)态技術(shù)推廣項目的建設、運營和管理(lǐ)；鼓勵下遊地區财政與企業聯合出資，通過“政府引導+市場化運作(zuò)”方式創設專爲上遊地區中小企業融資服務的綠色創業投資基金；依托公共資源交易平台和生(shēng)态資源權益交易市場等探索建立排污權、碳排放(fàng)權、用水權、用能權、用地權、林草權、礦業權等市場交易機(jī)制，不斷完善市場交易型生(shēng)态保護補償方式。（天誠土(tǔ)地規劃設計(jì)ｚ）
 
新浪博客 網易博客 搜狐博客
     
新浪微博 微信平台 騰訊微博
\
\
 
 \
 
部分(fēn)文章(zhāng)和圖片源于互聯網及其他(tā)公衆平台，之目的爲傳遞更多信息，
内容僅供參考，不确保文章(zhāng)的準确性，如(rú)有侵犯權請(qǐng)告知，我們将在24小時内删除！！！