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《水土(tǔ)保持補償費征收使用管理(lǐ)辦法》國(guó)家四部委聯合印發
錄入時間：2016-01-13 18:58:00 點擊：
山(shān)東天誠國(guó)土(tǔ)規劃院有限公司信息報道：
爲貫徹落實黨的十八大(dà)和十八屆三中全會提出的"加快(kuài)生(shēng)态文明制度建設、建立資源有償使用制度和生(shēng)态補償制度"，根據《水土(tǔ)保持法》規定，近日(rì)，财政部、國(guó)家發展改革委、水利部、中國(guó)人(rén)民(mín)銀行聯合印發了《水土(tǔ)保持補償費征收使用管理(lǐ)辦法》。該《辦法》的出台是我國(guó)水土(tǔ)保持生(shēng)态補償領域的重大(dà)舉措，充分(fēn)體(tǐ)現了"誰開發誰保護、誰受益誰補償"的原則，對于保護和合理(lǐ)利用水土(tǔ)資源、有效控制人(rén)爲水土(tǔ)流失、促進人(rén)與自(zì)然和諧、維護和改善生(shēng)态環境具有重要意義。
水土(tǔ)保持補償是以保護水土(tǔ)資源、維護生(shēng)态環境、促進人(rén)與自(zì)然和諧爲目的，根據水土(tǔ)保持生(shēng)态系統服務功能、建設和保護成本、發展機(jī)會成本等，綜合運用行政和市場手段，調整水土(tǔ)保持生(shēng)态建設和經濟建設相(xiàng)關各方之間利益關系的一種補償方式。國(guó)家高度重視水土(tǔ)保持補償制度建立工(gōng)作(zuò)。1993年(nián)，國(guó)務院頒布的《水土(tǔ)保持法實施條例》第二十條規定企事(shì)業單位在建設和生(shēng)産過程中損壞水土(tǔ)保持設施的，應當給予補償，爲建立生(shēng)産建設項目水土(tǔ)保持補償費制度奠定了法律依據。
水土(tǔ)保持補償費制度實施20年(nián)來(lái)，各地逐步形成了成熟作(zuò)法并積累了較豐富的管理(lǐ)經驗，在促進水土(tǔ)保持功能面積占補平衡，增強生(shēng)産建設單位、個人(rén)水土(tǔ)保持意識，減少土(tǔ)地征占、地表擾動和植被破壞，減少生(shēng)産建設過程中的水土(tǔ)流失，保護土(tǔ)壤資源和土(tǔ)地生(shēng)産力等方面發揮了積極的作(zuò)用。但(dàn)是，由于沒有全國(guó)統一的水土(tǔ)保持補償費征收使用管理(lǐ)辦法，各省、自(zì)治區、直轄市的管理(lǐ)辦法在費種名稱、征收主體(tǐ)、征收程序、資金使用等方面差異較大(dà)，存在補償制度不完善、執行效率較低、水土(tǔ)保持補償作(zuò)用未能充分(fēn)發揮等問(wèn)題，一定程度上影(yǐng)響了水土(tǔ)保持補償費征收工(gōng)作(zuò)正常推進和水土(tǔ)流失預防治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的開展。
《辦法》主要對水土(tǔ)保持補償費的征收、繳庫、使用管理(lǐ)等做了具體(tǐ)規定，核心是将水土(tǔ)保持補償明确爲功能補償,重大(dà)突破是明确了礦産資源生(shēng)産期從(cóng)量計(jì)征補償費和補償費要按1:9進行中央分(fēn)成的要求。
《辦法》明确，水土(tǔ)保持補償費是水行政主管部門(mén)對損害水土(tǔ)保持設施和地貌植被、不能恢複原有功能的生(shēng)産建設單位和個人(rén)征收并專項用于水土(tǔ)流失預防治理(lǐ)的資金，納入政府性基金管理(lǐ)，專項用于水土(tǔ)流失預防保護、監督管理(lǐ)、綜合治理(lǐ)和生(shēng)态修複。
《辦法》指出，在山(shān)區、丘陵區、風(fēng)沙區以及水土(tǔ)保持規劃确定的容易發生(shēng)水土(tǔ)流失的其他(tā)區域開辦生(shēng)産建設項目或者從(cóng)事(shì)其他(tā)生(shēng)産建設活動，損壞水土(tǔ)保持設施、地貌植被，不能恢複原有水土(tǔ)保持功能的單位和個人(rén)應當繳納水土(tǔ)保持補償費。其他(tā)生(shēng)産建設活動包括取土(tǔ)、挖砂、采石（不含河道采砂），燒制磚、瓦、瓷、石灰，排放(fàng)廢棄土(tǔ)、石、渣等。
《辦法》規定，水土(tǔ)保持補償費由縣級以上地方水行政主管部門(mén)按照(zhào)水土(tǔ)保持方案審批權限負責征收。其中，由水利部審批水土(tǔ)保持方案的，水土(tǔ)保持補償費由生(shēng)産建設項目所在地省（區、市）水行政主管部門(mén)征收；生(shēng)産建設項目跨省（區、市）的，由生(shēng)産建設項目涉及區域各相(xiàng)關省（區、市）水行政主管部門(mén)分(fēn)别征收。從(cóng)事(shì)其他(tā)生(shēng)産建設活動的單位和個人(rén)應當繳納的水土(tǔ)保持補償費，由生(shēng)産建設活動所在地縣級水行政主管部門(mén)負責征收。
《辦法》明确，開辦一般性生(shēng)産建設項目的，按照(zhào)征占用土(tǔ)地面積計(jì)征水土(tǔ)保持補償費；開采礦産資源的，在建設期按照(zhào)征占地土(tǔ)地面積計(jì)征，在開采期，石油、天然氣以外的礦産資源按照(zhào)礦産資源開采量計(jì)征，石油、天然氣按油（氣）井占地面積每年(nián)計(jì)征。
《辦法》強調，縣級以上地方水行政主管部門(mén)征收的水土(tǔ)保持補償費，按照(zhào)1:9的比例分(fēn)别上繳中央和地方國(guó)庫。地方各級政府之間水土(tǔ)保持補償費的分(fēn)配比例，由各省（區、市）财政部門(mén)商水行政主管部門(mén)确定。
《辦法》規定，各級财政、水利部門(mén)應當嚴格按規定使用水土(tǔ)保持補償費，确保專款專用，嚴禁擅自(zì)減免水土(tǔ)保持補償費或者改變水土(tǔ)保持補償費征收範圍、對象和标準。
山東天誠國土規劃設計院有限公司成立于 2004年(nián)，是全國(guó)首批土(tǔ)地規劃甲級資質單位、中國(guó)土(tǔ)地學會 會員(yuán)單位，專業提供高标準基本農 田建設、農田水利、農業綜合開發項目最優規劃設計(jì)方案。公司立足山(shān)東、面向全國(guó)，行業涵蓋國(guó)土(tǔ) 、水利、财政、農業、農業園區、家庭農場等行業，業務範圍包括土(tǔ)地整治、土(tǔ)地複墾、土(tǔ)地規劃、 地籍測繪、工(gōng)程測量、房(fáng)産測繪、農田水利規劃設計(jì)、農業綜合開發規劃設計(jì)等。
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